隨著快速的工業(yè)化、城市化進(jìn)程以及剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，進(jìn)程務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，城市流浪兒童數(shù)量也逐漸增多。11月15日，貴州幾個(gè)流浪兒童因在垃圾箱中生火取暖而喪失了年輕的生命，流浪兒童不斷走向流浪是社會的悲哀、社會穩(wěn)定的隱患，更不利于構(gòu)建和諧社會與中國夢的實(shí)現(xiàn)，因此，讓流浪兒童不再流浪，是健全社會保障體系和構(gòu)建和諧社會必須解決的難題。

當(dāng)前，到底是哪些因素導(dǎo)致了流浪兒童問題的產(chǎn)生?一，勞動(dòng)資源大規(guī)模遷移，留守兒童在家無人看管，留守兒童輟學(xué)率上升，或因?yàn)榧彝栴}，大部分留守兒童親情缺乏;二，政策制度不完善，相應(yīng)的社會保障制度不完善，城鄉(xiāng)分治的戶籍制度限制;三，基本公共服務(wù)制度不完善。

解決流浪兒童問題要從一下方面著手：

一，集合政府、民間組織、家庭和學(xué)校之力關(guān)愛流浪兒童。避免流浪兒童失學(xué)，呼吁政府，民間組織，家長和學(xué)校四方都要介入。平常應(yīng)多與孩子溝通，民政局應(yīng)開展城區(qū)范圍巡查，發(fā)現(xiàn)流浪兒童及時(shí)實(shí)施救助，并對流浪兒童進(jìn)行登記，建立檔案。

二，開展流浪危害性教育與法制教育。幫助流浪兒童樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。聯(lián)系大學(xué)、醫(yī)學(xué)院等定期為流浪兒童進(jìn)行心里測試、心理輔導(dǎo)和行為矯正。讓流浪兒童接受教育，提升知識儲備。

三，形成完整的社會保障體系。全面、完善的自知互助形式關(guān)心留守兒童的成長，讓留守兒童享受社會的溫暖。完善基本的公共服務(wù)，家里流浪兒童收容所。

四，政策制度不完善。普及九年義務(wù)教育工作，以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。將流浪兒童義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃。并建立兒童輟學(xué)應(yīng)急防范機(jī)制。推進(jìn)戶籍制度改革，制定可供依據(jù)的制度規(guī)范。

五，加強(qiáng)社會責(zé)任感。

兒童是祖國的未來，希望，關(guān)乎民族興旺，人民福祉和國家未來。流浪兒童是社會的弱勢群體。需要社會的全力參與。通過建立完善的社會保障體系。在全社會形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。有效避免出現(xiàn)流浪兒童喪失生命的慘劇。讓流浪兒童不再流浪，有一個(gè)健康快樂的生活。是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之意。

簡評：

考生能夠按照申論寫作”提出問題、分析問題、解決問題”的結(jié)構(gòu)來布局謀篇，體現(xiàn)了考生對申論寫作有一定的了解，但仍存在以下方面需考生注意：

第一，分析問題不到位?？忌脑蚍治龆际菑恼握叩慕嵌葋磉M(jìn)行分析的，考生還應(yīng)該從社會因素的角度來進(jìn)行分析，指出流浪兒童得不到救助不僅是政府的責(zé)任，還體現(xiàn)了社會救助的失靈，人性的冷漠，建議考生還從這一角度來加以完善。

第二，論述措施缺乏有效整合。如針對考生論述措施的第三段和第四段，社會保障體系的完善即時(shí)對相應(yīng)政策的完善，“普及九年義務(wù)教育工作”也是屬于完善社會保障體系建設(shè)的體現(xiàn)，所以建議考生加以整合;另外，針對論述措施的第一段和第二段，“開展流浪危害性教育與法制教育”屬于政府加強(qiáng)行政職責(zé)建設(shè)的措施內(nèi)容，建議考生將其與第一段政府加強(qiáng)對流浪兒童的關(guān)愛的內(nèi)容進(jìn)行整合。

第三，論述措施的角度不全面。解決流浪兒童問題的關(guān)鍵在于平衡城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距，避免大規(guī)模的人員流動(dòng)，造成留守兒童問題，所以考生還應(yīng)該指出政府應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)，從而避免留守兒童的出現(xiàn)，這也將大幅度的減輕流浪兒童問題。第四，缺少結(jié)尾。申論的結(jié)尾是申論寫作必不可少的部分，起到深化主題的作用，考生應(yīng)該在最后結(jié)合相關(guān)行政理念(如構(gòu)建和諧社會等)來論述解決流浪兒童問題的意義。