備受關(guān)注的國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)終于落地。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)昨天正式對(duì)外公布?！兑庖?jiàn)》指出，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

《意見(jiàn)》被譽(yù)為“新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件”。該判斷有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“新時(shí)期”，另一個(gè)是“綱領(lǐng)性”，從中足以看出《意見(jiàn)》為新一輪國(guó)企改革指明了方向，也讓人感受到《意見(jiàn)》在國(guó)企改革中扮演著不可或缺的重要角色，并將釋放深遠(yuǎn)而厚重的制度性分量。

稍微分析便可知，此次改革有諸多令人眼前一亮的亮點(diǎn)。比如分類推進(jìn)國(guó)企改革，將國(guó)企分為商業(yè)類國(guó)企和公益類國(guó)企。分類改革，更利于國(guó)企準(zhǔn)確定位，承擔(dān)不同使命，也利于有效監(jiān)管，使國(guó)企不辱使命。

由“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，是本輪國(guó)企改革最大亮點(diǎn)之一。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。從此以后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將更多扮演“老板”的角色，而不是“婆婆”的角色。管得太多太細(xì)，未必管過(guò)來(lái)，更不等于管得好，而以管資本為主，更利于國(guó)企增值保值、做強(qiáng)做大做優(yōu)。

混合所有制、高管薪酬、員工持股、紅利上繳比例等等，《意見(jiàn)》所提出的制度設(shè)計(jì)，不避敏感問(wèn)題，也不蜻蜓點(diǎn)水，可謂干貨多、力度大。只要貼地而行，蹄疾步穩(wěn)，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，絕非奢望。

站在宏闊的時(shí)代背景中，本輪國(guó)企改革可謂放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，絕非應(yīng)景式的權(quán)宜之計(jì)。無(wú)論防止國(guó)有資產(chǎn)流失，還是不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，無(wú)論全面推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，還是要求國(guó)企主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，都與“四個(gè)全面”息息相關(guān)。國(guó)企改革只能成功不能失敗，只能前進(jìn)不能后退，只能全面深化不能淺嘗輒止，意即本輪國(guó)企改革將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興奠定路基。