自十八大報告明確提出“形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”以來，社會組織的管理與發(fā)展得到各級政府的重視，“政府強，社會弱”的舊格局，正逐步改變。但社會建設(shè)在我國還處于起步階段。社會組織的管理和發(fā)展還存在諸多問題。因此，進(jìn)一步完善社會組織管理發(fā)展體制，破除社會治理難題顯得尤為重要。

完善社會組織管理發(fā)展體制，破除社會治理難題應(yīng)以理順政府和社會組織關(guān)系為肇始。長期以來，政府管理“越位”、“缺位”問題突出，政府與社會組織之間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差，嚴(yán)重影響社會組織的發(fā)展和社會治理效率的提高。因此，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實轉(zhuǎn)變政府工作方式，通過加大政府購買服務(wù)力度，將政府事務(wù)性管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)交給社會組織承接，給社會組織發(fā)揮作用的空間，從而最大限度的促進(jìn)社會組織的發(fā)展，提高社會治理水平和效率。

完善社會組織管理發(fā)展體制，破除社會治理難題應(yīng)以強化監(jiān)管為突破口。中國慈善事業(yè)有著悠久的傳統(tǒng)。然而，就是這樣一個有著久遠(yuǎn)歷史的事業(yè)在今天卻屢屢遭受質(zhì)疑。信任的缺失以及資金安全隱患已成為我國慈善事業(yè)發(fā)展的阻礙。因此，要建立健全權(quán)利監(jiān)督管理制度，堅持用制度管人管事管權(quán)，加大以權(quán)謀私、貪污腐敗的懲罰力度，防止變相攤派、挪用甚至侵占資金的現(xiàn)象發(fā)生，切實保障資金安全，使社會組織在陽光下運行，重塑群眾對慈善事業(yè)的信心，進(jìn)而預(yù)防和化解社會矛盾，維護(hù)和促進(jìn)整個社會的安定有序和良性運行。

完善社會組織管理發(fā)展體制，破除社會治理難題應(yīng)以完善法律制度為保障。當(dāng)下，社會組織方面的法律制度嚴(yán)重滯后。例如：《社會團體登記管理條例》的有些條例不能適應(yīng)時代發(fā)展需要，亟需修改和完善;海外非政府組織的管理缺乏法律保障，使NGO開展活動飽受爭議。因此，要將《社會團體登記管理條例》的修改提上日程，以適應(yīng)當(dāng)下社會組織管理與發(fā)展的要求，從而增強社會組織管理和服務(wù)能力，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。同時，應(yīng)借鑒俄羅斯管理外國背景NGO的成功經(jīng)驗，加快有關(guān)非政府組織管理方面的立法，明確“外國代理人”界定及其活動規(guī)則，加大違法處罰力度，使海外非政府組織的管理有法可依，助力平安中國建設(shè)。

加快社會組織的建設(shè)，讓社會組織參與社會治理是有效的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”，是社會公共服務(wù)體系的重要補充力量。相信通過在理順關(guān)系上下功夫、在強化監(jiān)管上嚴(yán)把關(guān)、在完善法律制度上做文章，定能進(jìn)一步提高社會組織管理水平，促進(jìn)社會組織發(fā)展，從而推動社會治理水平的提高，助理平安中國建設(shè)。

簡評：

本題為申論文章寫作題，較能綜合測查考生的應(yīng)試能力。這是一篇申論范文，從行文情況看，申論文章主題基本明確，行文結(jié)構(gòu)較為完整，大致上呈現(xiàn)了提出問題——分析問題——解決問題的邏輯思維，基本值得肯定。然而結(jié)合具體的行文寫作要求看，本題還需注意以下問題：

一、標(biāo)題與行文論點與適當(dāng)修改。結(jié)合材料來看，將社會組織管理與發(fā)展，上升到難題這一地位還是較不妥當(dāng)?shù)摹＝ㄗh適當(dāng)調(diào)整，比如，可結(jié)合《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等內(nèi)容，從推動社會治理體制創(chuàng)新這一角度來修改標(biāo)題落腳點和行文論點會更加合理;

二、開篇可補充調(diào)整。行文開篇中，在未對社會組織管理與社會治理間的聯(lián)系進(jìn)行闡述時，就引出了行文的中心論點，導(dǎo)致中心論點的引出不夠自然流暢。建議能夠在引出中心論點之前，將創(chuàng)新社會治理機制作為宏觀背景，點明做好社會組織管理與發(fā)展工作的重要性，以使開篇寫作更加合理，中心論點的引出更加自然;

三、部分分論點有必要調(diào)整論述位置。本文的具體論述中，考生將完善法律制度方面的內(nèi)容，放在執(zhí)法監(jiān)管等措施之后論述，較不合理，建議能夠調(diào)整分論點的論述位置，將完善法律制度等措施放在執(zhí)法監(jiān)管之前論述，以增強行文寫作的邏輯合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性。