大眾旅游時(shí)代的到來，使旅游業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中最具活力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。然而，我國目前旅游業(yè)卻亂象橫生。一方面，旅游不再是欣賞美景，返璞歸真。雖然收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了，但游玩時(shí)間大大縮水，所到景點(diǎn)也只能走馬觀花;另一方面，“認(rèn)真購物、馬虎參觀”成為顯規(guī)則，游客異化為旅行社和導(dǎo)游的錢袋子。旅游亂象不僅侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，影響了旅游城市的形象，還嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場秩序，成為阻礙旅游業(yè)良性發(fā)展的一顆“毒瘤”。

通過解剖旅游亂象，我們不難發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的根源：既有政府部門事前監(jiān)督不力、執(zhí)法不嚴(yán)，缺乏常態(tài)機(jī)制的原因;又由于旅行社當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”還當(dāng)“裁判員”，好壞由自己拍板，行業(yè)協(xié)會(huì)沒能起到充分的制約作用;更因?yàn)槁糜魏贤?guī)定不明確具體，游客處于弱勢(shì)地位。因此，我們必須下猛藥、出重拳、治根本，以政府作為為驅(qū)動(dòng)，以行業(yè)自律促轉(zhuǎn)型，以契約精神為核心，破解旅游業(yè)亂象。

破解旅游業(yè)亂象，要以政府作為為驅(qū)動(dòng)。針對(duì)旅游市場的沉疴痼疾，第一，要建立常態(tài)治理機(jī)制，強(qiáng)化事前監(jiān)管。通過成立旅委會(huì)，加強(qiáng)部門合作與聯(lián)動(dòng)，由黨委常委領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌包括假日辦、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、消協(xié)等多個(gè)機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)管效率;第二，要善用鐵腕嚴(yán)規(guī)，加大執(zhí)法力度。既強(qiáng)力整頓、取締不具備條件的黑社，遏制無序競爭，又要重點(diǎn)整治虛假宣傳、違反旅游合同、變相強(qiáng)迫購物等違法行為;第三，要拿出合法替代品，取締非法“一日游”。要加大財(cái)政投入，提供配套服務(wù)設(shè)施，方便外地游客。

破解旅游業(yè)亂象，要以行業(yè)自律促轉(zhuǎn)型。第一，要保障導(dǎo)游的合法權(quán)益。由于多數(shù)導(dǎo)游底薪微薄，收入只能依賴于游客購物、參觀自費(fèi)景點(diǎn)，從中獲取傭金、回扣。因此，要改變導(dǎo)游收入與游客購物提成掛鉤的模式，讓導(dǎo)游不再充當(dāng)游客與景區(qū)商店之間的中介。同時(shí)，旅行社應(yīng)遵守法律規(guī)定，切實(shí)保障好導(dǎo)游的合法權(quán)益。第二，旅游業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的監(jiān)管。建立導(dǎo)游獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)導(dǎo)游違反職業(yè)道德的行為;此外，協(xié)會(huì)應(yīng)建立第三方監(jiān)督體系，聯(lián)合有關(guān)部門建立重大旅游違法違規(guī)行為披露制度，定期曝光不誠信經(jīng)營行為。

破解旅游業(yè)亂象，要以契約精神為核心。目前很多旅游糾紛都是由于契約不明造成的。契約最基本的要素是準(zhǔn)確量化，但現(xiàn)有旅游市場中的若干因素還無法準(zhǔn)確量化，產(chǎn)生糾紛后，游客往往只有吃啞巴虧。久而久之，旅行服務(wù)質(zhì)量低下，旅行社與游客之間的矛盾也就愈演愈烈。因此，充分發(fā)揮契約精神，將旅游市場的元素都采取標(biāo)準(zhǔn)化的量化規(guī)定，使旅游合同的約定能夠真實(shí)有效的指向具體的事物，不能使用模糊不明的用詞誤導(dǎo)消費(fèi)者。

旅游亂象整治是一個(gè)長期的過程，也是一個(gè)要經(jīng)歷陣痛的過程，卻是“得罪人但必須做的事”。要徹底根治旅游亂象，離不開政府積極的作為，離不開行業(yè)有效的自律，離不開神圣的契約精神。只有三者一起發(fā)力，旅游才能重回本位，才能夠真正讓人想要出行，樂于出行。

簡評(píng)：

這是一篇申論高分范文，值得肯定的是：體現(xiàn)了應(yīng)題目要求圍繞旅游業(yè)發(fā)展展開行文，反映旅游亂象，分析原因，著重提對(duì)策?？傮w行文思路清晰，突出了策論性，所言內(nèi)容總體有理。還應(yīng)注意之處主要體現(xiàn)在：

第一，提高嚴(yán)謹(jǐn)表述的能力?！耙浴瓰樽ナ帧币话銖耐粋€(gè)立場出發(fā)提出的，建議將題目修改為“政府引導(dǎo) 動(dòng)員行業(yè)力量 致力于破解旅游業(yè)亂象問題”更為合理。“降低了”、“顯規(guī)則”、“又要”等表述口語化，不符合申論文章寫作要符合行政文表述的規(guī)范性的要求，應(yīng)作出修改。建議多看主流報(bào)刊和政府網(wǎng)站上的文章，在模仿的基礎(chǔ)上提高語言表述的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范性，

第二，內(nèi)容方面，有必要結(jié)合具體表現(xiàn)，如：非法“一日游”、“宰客門”、“零團(tuán)費(fèi)”等事件體現(xiàn)所討論主題的時(shí)效性，增強(qiáng)說理性。原因分析時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)從政府責(zé)任、行業(yè)性問題兩大角度進(jìn)行分析，體現(xiàn)清晰表意的效果。關(guān)于我國導(dǎo)游的薪酬體系畸形，惡性競爭激烈方面的原因也應(yīng)補(bǔ)充進(jìn)來。這就要求進(jìn)一步提高準(zhǔn)確理解能力，更充分地遴選作答所需信息，說理清楚。提對(duì)策時(shí)，還應(yīng)從升級(jí)服務(wù)方面進(jìn)行總體性把握，肯定旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有助于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。政府不但是起到驅(qū)動(dòng)作用，還應(yīng)起到引導(dǎo)、規(guī)范等作用，應(yīng)進(jìn)一步明確?？紤]到法律是治理的依據(jù)，關(guān)于法制方面的考慮應(yīng)前置論述。

此外，在明確論述方向之后，還應(yīng)進(jìn)一步拓展具體對(duì)策內(nèi)容，體現(xiàn)所提對(duì)策的具體、可操作性。如：提出要完善旅游投訴通道，積極對(duì)待游客投訴，維護(hù)游客的合法權(quán)益。