一、熱點(diǎn)：企業(yè)稅負(fù)

目前我國(guó)中小企業(yè)要繳納、承受6種稅費(fèi)或“隱性”負(fù)擔(dān)：

——稅，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等;

——費(fèi)，包括教育費(fèi)附加、水資源費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，據(jù)估算，通常交1元稅，就要交0.5—0.7元的費(fèi)。

——有關(guān)部門提供有償服務(wù)收取的費(fèi)用，比如集貿(mào)市場(chǎng)收的衛(wèi)生費(fèi)，這類收費(fèi)有些定價(jià)不合理，但還不能不交;

——一些執(zhí)法部門為了創(chuàng)收進(jìn)行的罰款和攤派;

——一些執(zhí)法部門吃拿卡要等****成本;

——為應(yīng)對(duì)名目繁多的檢查而付出的人員、時(shí)間成本等，即遵從成本。

中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬日前對(duì)媒體表示，中小企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已超過(guò)30%。

按說(shuō)中小企業(yè)和大企業(yè)的適用稅率基本相同，這些稅費(fèi)大企業(yè)也同樣要交，為什么中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)更重?

首先，大企業(yè)多處于煤水電、“鐵公基”等壟斷行業(yè)，利潤(rùn)相對(duì)豐厚，而中小企業(yè)多處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，利潤(rùn)較為微薄。

其次，不少中小企業(yè)沒(méi)有建立完備的賬冊(cè)體系，稅務(wù)部門難以對(duì)其實(shí)行查賬征收，往往實(shí)行核定征收，將實(shí)際銷售收入按預(yù)先核定的應(yīng)稅所得率計(jì)算繳納所得稅，如果連銷售收入都搞不清楚，就干脆采用直接核定所得稅額的定額征收方式，比如集貿(mào)市場(chǎng)往往按柜臺(tái)的延米數(shù)定額收稅。

再次，中小企業(yè)的遵從成本與利潤(rùn)之比要高于大企業(yè)。

在減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，有5項(xiàng)相關(guān)的政策措施頗具亮色：

——2008年1月1日起實(shí)行的新企業(yè)所得稅法規(guī)定，小型微利企業(yè)減按20%的稅率交納企業(yè)所得稅;

——2009年9月19日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，對(duì)小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。2011年10月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，又將此政策延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍;

——2009年1月1日起，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降至3%;

——2011年10月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅;

——2011年11月1日起，上調(diào)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。

不過(guò)，專家也認(rèn)為，當(dāng)前中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然偏重，減稅費(fèi)還有空間。

應(yīng)當(dāng)完善稅制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)。

當(dāng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)下調(diào)其核定稅率或定額。

改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低遵從成本。

此外，還應(yīng)合理設(shè)計(jì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，真正惠及最大多數(shù)的中小企業(yè)。

有專家指出，中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量、就業(yè)的重要載體，要多放水養(yǎng)魚，千萬(wàn)不要竭澤而漁。(節(jié)自《人民日?qǐng)?bào)》)

二、考點(diǎn)：申論材料與模擬考題

1、2011年10月10日，從溫州市財(cái)政局獲悉，溫州市財(cái)政地稅系統(tǒng)剛剛出臺(tái)17條“新政”，為中小企業(yè)減稅。此外，溫州銀行業(yè)也被要求，提高對(duì)企業(yè)不良貸款比率的容忍度，信貸規(guī)模上，各金融機(jī)構(gòu)保證不抽資不壓貸，切實(shí)向小微企業(yè)傾斜。而正是在這些政策的影響下，溫州90多名負(fù)債出走的老板已有3人返回國(guó)內(nèi)。其中，負(fù)債20多億元“跑路”美國(guó)的浙江溫州信泰集團(tuán)董事長(zhǎng)胡福林也回國(guó)了。而據(jù)稱，胡福林此次回國(guó)是談判企業(yè)重組事宜。

10月9日，溫州市財(cái)政地稅系統(tǒng)“企業(yè)服務(wù)季”活動(dòng)正式啟動(dòng)。而伴隨而來(lái)的17條含有“不征”、“免征”、“暫免征收”字眼的溫州財(cái)稅“新政”，讓溫州當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)感覺(jué)暖心。

按照“新政”的規(guī)定，有多種情況企業(yè)可以減免稅負(fù)。幫扶企業(yè)實(shí)施兼并重組中，對(duì)整體轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)債權(quán)、債務(wù)及勞動(dòng)力的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，不征收營(yíng)業(yè)稅;企業(yè)內(nèi)部股權(quán)重組，對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅，股權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)過(guò)戶不征收營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不征收契稅;企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施注銷、破產(chǎn)后，債權(quán)人(包括注銷、破產(chǎn)企業(yè)職工)承受注銷、破產(chǎn)企業(yè)土地、房屋權(quán)屬以抵償債務(wù)的，免征契稅;對(duì)非債權(quán)人承受注銷、破產(chǎn)企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，凡按照《勞動(dòng)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策妥善安置原企業(yè)全部職工，其中與原企業(yè)30%以上職工簽訂服務(wù)年限不少于3年的勞動(dòng)用工合同的，對(duì)其承受所購(gòu)企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，減半征收契稅等。

2、“融資難”一直是困擾中小企業(yè)特別是微小企業(yè)發(fā)展的頭號(hào)難題。不過(guò)，在昨日開(kāi)館的第八屆中小企業(yè)博覽會(huì)上，記者走訪多家參展企業(yè)發(fā)現(xiàn)，“融資難”已非一個(gè)“一刀切”的難題，而是出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性調(diào)整苗頭，一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)支持行業(yè)的中小企業(yè)開(kāi)始覺(jué)得融資并沒(méi)有那么難了，甚至還會(huì)得到銀行長(zhǎng)期支持。

記者走訪多家中小企業(yè)發(fā)現(xiàn)，此前僅僅依靠銀行貸款的單一融資模式已開(kāi)始出現(xiàn)多元化發(fā)展，譬如借助風(fēng)投、內(nèi)部融資、政策性融資等，改變過(guò)去“等靠要”的被動(dòng)局面。

深圳市和平臥龍科技有限公司是一家專業(yè)從事“太陽(yáng)能海水淡化系統(tǒng)”系列研發(fā)和生產(chǎn)的公司，員工只有15個(gè)。該公司總經(jīng)理助理邱顯國(guó)告訴羊城晚報(bào)記者，由于他們從事的是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，屬國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，所以“融資也不難”。最近 ，廣州一個(gè)專門從事科技企業(yè)孵化的國(guó)家級(jí)風(fēng)投企業(yè)看中了他們，準(zhǔn)備向公司投資數(shù)千萬(wàn)。

廣東綠由環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼且患覍I(yè)從事污泥處理及相應(yīng)設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)的民營(yíng)環(huán)保企業(yè)，注冊(cè)資本為3000萬(wàn)人民幣，目前擁有員工近300人。該公司董事謝智勇告訴記者：“我們屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的環(huán)?？萍碱惼髽I(yè)，由于有政策和銀行扶持，今年的經(jīng)營(yíng)環(huán)境反而還變好了一些。”他表示，公司從發(fā)展初期就開(kāi)始與廣州農(nóng)商行展開(kāi)長(zhǎng)期合作，現(xiàn)在也屬銀行優(yōu)質(zhì)客戶，基本上在融資這塊不算太難。

還有一些企業(yè)靠?jī)?nèi)部解決資金問(wèn)題。在廣東民企轉(zhuǎn)型升級(jí)展區(qū)，佛山一家生產(chǎn)衛(wèi)浴產(chǎn)品的公司也說(shuō)“不愁錢”。該公司員工稱，目前衛(wèi)浴行業(yè)市場(chǎng)供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求，今年來(lái)已有不少不出名的品牌“悄悄死掉”，而該公司不但沒(méi)死掉，還在韶關(guān)大建新廠房。據(jù)了解，該公司老板的投資領(lǐng)域涉及多個(gè)行業(yè)，包括房地產(chǎn)、陶瓷等，現(xiàn)金流并沒(méi)有問(wèn)題，就算某個(gè)產(chǎn)業(yè)出了資金問(wèn)題，也可以從其他行業(yè)抽錢來(lái)輔助。

我事先派人來(lái)溫州調(diào)查了一段時(shí)間，不然這次那么短的時(shí)間我不會(huì)知道那么多情況。民間借貸之所以阻擋不住，就是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)有需求，而金融機(jī)構(gòu)又不能滿足。正門開(kāi)得不大，那旁門就要開(kāi)。民間借貸要規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，其目的是使它健康發(fā)展。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理******近日在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要明確將小微企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，支持專為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管，采取有效措施遏制高利貸化傾向。

一要認(rèn)真落實(shí)并完善對(duì)小微企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策。對(duì)符合有關(guān)條件的小企業(yè)貸款進(jìn)行專項(xiàng)考核，提高對(duì)小企業(yè)不良貸款比率的容忍度。

二要明確將小微企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，支持專為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。要督促各類銀行切實(shí)落實(shí)國(guó)家支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，強(qiáng)化銀行特別是大中型銀行的社會(huì)責(zé)任。明確銀行小微企業(yè)貸款比例和增速要求，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和最終用戶監(jiān)測(cè)，確保政策落實(shí)到位。清理銀行不合理收費(fèi)和保證金存款要求。

三要加大財(cái)稅政策對(duì)小微企業(yè)的支持力度，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限，研究進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度。

四要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中小企業(yè)的金融支持，要遵循市場(chǎng)原則，減少行政干預(yù)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其積極作用。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業(yè)之間擔(dān)保、企業(yè)資金鏈斷裂問(wèn)題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，要妥善處置。

作答要求：

(1)聯(lián)系給定資料，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，分析溫州老板外逃除了企業(yè)負(fù)擔(dān)重之外還有那些原因。(20分)

要求：分析深入，準(zhǔn)確全面，字?jǐn)?shù)在300字左右。

【參考答案】

企業(yè)負(fù)擔(dān)重只是溫州老板外逃的直接原因，更深層原因主要是：

1.中國(guó)制造業(yè)本身力量過(guò)于薄弱。中國(guó)制造業(yè)技術(shù)含量相對(duì)較低，缺乏自主品牌，導(dǎo)致利潤(rùn)相對(duì)過(guò)低。

2.溫州企業(yè)受到國(guó)家信貸政策的影響。信貸政策調(diào)整過(guò)快導(dǎo)致信貸環(huán)境短期內(nèi)變化過(guò)大，企業(yè)無(wú)法適時(shí)調(diào)整。中小企業(yè)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和金融扶持。

3.我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是金融服務(wù)市場(chǎng)未開(kāi)放。就導(dǎo)致了溫州部分企業(yè)需要貸款來(lái)緩解危機(jī)時(shí)，不能及時(shí)得到資金支持，企業(yè)本身大受影響。

4.溫州老板對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)不全面，盲目進(jìn)行投資造成資金鏈斷裂。

(2)你認(rèn)為減輕企業(yè)稅負(fù)能夠在根本上解決溫州問(wèn)題嗎?為什么?(20分)

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，論述合理，字?jǐn)?shù)在500字左右。

【參考答案】

不能。因?yàn)槎愘x重只是原因之一，且僅僅是外因。外因是條件、內(nèi)因才起關(guān)鍵作用。要想從根本上解決溫州企業(yè)外逃問(wèn)題，最主要的是要提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，核心技術(shù)是企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)缺乏科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，導(dǎo)致不少企業(yè)無(wú)法形成核心技術(shù)能力。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，大量外國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，要和這些高科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，需要我們樹立創(chuàng)新意識(shí)，注意開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立技術(shù)。

其次，優(yōu)質(zhì)品牌是企業(yè)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的條件。如今的商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，消費(fèi)者的選擇余地越來(lái)越廣，能為消費(fèi)者提供高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的、不可替代的產(chǎn)品和服務(wù)就尤為重要。即應(yīng)努力樹立品牌意識(shí)，將企業(yè)文化滲透進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)中，讓消費(fèi)者樂(lè)于選擇自己的品牌，在競(jìng)爭(zhēng)中才占有優(yōu)勢(shì)。

最后，人才是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的靈魂。我國(guó)不少企業(yè)不但缺乏高新技術(shù)研發(fā)的專業(yè)人員、也缺乏戰(zhàn)略決策和營(yíng)銷策劃等企業(yè)管理方面的高級(jí)人才。因此要引進(jìn)相關(guān)人才、特別是加大緊缺人才的培養(yǎng)力度。

(3)你如何理解材料2中的劃線部分的句子：“該公司老板的投資領(lǐng)域涉及多個(gè)行業(yè)，包括房地產(chǎn)、陶瓷等，現(xiàn)金流并沒(méi)有問(wèn)題，就算某個(gè)產(chǎn)業(yè)出了資金問(wèn)題，也可以從其他行業(yè)抽錢來(lái)輔助”。

要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，字?jǐn)?shù)在400字左右。

【參考答案】

這句話的主要講公司投資的多元化問(wèn)題。投資多元化有很多益處：

1.能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)全線倒閉、資本斷流;

2.能帶動(dòng)相關(guān)系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，投資多元化也有一定弊端：

1.造成企業(yè)資金分散，影響企業(yè)做大做強(qiáng)，而所涉行業(yè)均因?qū)I(yè)不扎實(shí)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.拆借會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，并且在管理工作上造成一定影響。

所以，企業(yè)是否進(jìn)行多元化投資主要取決于企業(yè)家的個(gè)人能力和企業(yè)的實(shí)際情況。

經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)，可以在保證企業(yè)能正常運(yùn)營(yíng)、為后續(xù)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新留足資金的前提下，并且對(duì)所涉其他行業(yè)有一定程度上的了解和研究之后，可以適度地將部分資金投入到其他行業(yè)。這樣不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造其他收入，還拓展了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，避免了單一投資的風(fēng)險(xiǎn)，利于企業(yè)的發(fā)展壯大。

但運(yùn)營(yíng)情況相對(duì)較差或企業(yè)家對(duì)所涉行業(yè)不了解的情況下，進(jìn)行多元化投資就必須慎之又慎。企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀就遇到困難，這時(shí)將資金分散無(wú)疑更影響企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn);盲目投資不會(huì)帶來(lái)效益，只會(huì)增加發(fā)展難題。必須結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，走適合自己的發(fā)展道路。

(4)材料3中溫總理強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化銀行特別是大中型銀行的社會(huì)責(zé)任”，參考給定資料，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，談?wù)劥笾秀y行在扶持中小企業(yè)方面有那些優(yōu)勢(shì)。

【參考答案】

1. 大中銀行有人力物力資源和資金優(yōu)勢(shì);

2. 大中銀行的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛，存貸渠道通暢;

3. 大中銀行受政府扶持較多，市場(chǎng)壓力較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng);

4. 大中銀行的管理能力較強(qiáng)，能夠很好地審核中小企業(yè)的貸款是否合規(guī)。

三、觀點(diǎn)：相關(guān)申論文章鑒賞

為小企業(yè)減稅，創(chuàng)造有生命力市場(chǎng)

溫州民企老板“跑路潮” 和中小企老板自殺風(fēng)波讓小企業(yè)始終處于輿論中心，國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，其中備受關(guān)注的一點(diǎn)是為小微型企業(yè)減稅。減稅政策中最引人注目的是提高小微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，以及將其征收企業(yè)所得稅減半的政策延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍。

我國(guó)企業(yè)稅負(fù)繁重已是不爭(zhēng)的事實(shí)，為企業(yè)減稅的呼聲多年來(lái)此起彼伏，如今政府終于出臺(tái)政策為小微型企業(yè)減稅，釋出以減稅為企業(yè)減負(fù)的態(tài)度，大方向上來(lái)講終歸是件好事。只是減稅政策的有效性需要得到保障，形式化的政策制定或是只停留在一紙文件上的虛弱執(zhí)行力都無(wú)法令企業(yè)得到有效幫助。

企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅繁重，確有不同程度的減稅空間，但如何減稅才能確保有效是個(gè)問(wèn)題。例如提高起征點(diǎn)是否有效、起征點(diǎn)提高到多少才能稱之為有效都需要嚴(yán)密論證支持，即使起征點(diǎn)提高有效但提高幅度過(guò)小那最后的結(jié)果還是無(wú)效。另外，不同行業(yè)、區(qū)域的企業(yè)存在差距，根據(jù)具體情況細(xì)化減稅政策的細(xì)則，對(duì)各種情況進(jìn)行嚴(yán)密界定，該減多少、怎么減必須有據(jù)可依，籠統(tǒng)概括的規(guī)定容易被鉆空子削弱政策有效性，容易令減稅流于形式。

政策本身的有效性需要得到保障，政策的有效執(zhí)行更需要得到保障。企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅都有一定比例收歸地方財(cái)政，地方政府對(duì)稅收有著不小的利益驅(qū)動(dòng)力，對(duì)企業(yè)巧立名目地增稅已不是什么新鮮事，如今要減稅無(wú)異于讓其忍痛割肉。所謂“上有政策，下有對(duì)策”，對(duì)減稅亦然，如果考核標(biāo)準(zhǔn)不變，某些政府可能會(huì)使用慣用伎倆，要求納稅金額小于一定量的小微型企業(yè)遷出注冊(cè)地，以空出指標(biāo)吸納繳稅相對(duì)較多的大中型企業(yè)。這樣一來(lái)，減稅政策再有效也只會(huì)變成一紙空文。

另外，助力企業(yè)發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，政策需要有持續(xù)性，不能說(shuō)今天企業(yè)太困難了就減稅，明天情況好轉(zhuǎn)了一點(diǎn)又加回來(lái)，政策朝令夕改會(huì)打亂企業(yè)發(fā)展的步伐，這樣不僅不能成為助力或許還會(huì)變?yōu)樽枇Α?/P>

有人曾說(shuō)，中國(guó)中小企哪有不困難的時(shí)候?這也許并不只是一句戲言，我們總是隔三差五地聽(tīng)到中小企困難的消息，為什么我們的企業(yè)總是陷入周期性困境?從根本上講，我們?nèi)狈σ粋€(gè)可以產(chǎn)生有生命力中小企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。如果政府只是看著中小企在一條爛路上跑，她一再摔倒就一再將她扶起，那她就永遠(yuǎn)不可能真的跑起來(lái);政府要做的不是去干預(yù)中小企怎么跑，而是為其修一條寬敞平坦的大道，即創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展實(shí)業(yè)的良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境，才能讓好的中小企脫穎而出，靠自己的力量跑起來(lái)。

為小微型企業(yè)減稅是創(chuàng)造良好環(huán)境的重要一步，但僅這一步還不足夠。一方面，壓垮企業(yè)的不只是重稅，更有各種繁重的雜費(fèi)。中小企天生弱勢(shì)，特別是小微型企業(yè)更是受到各種制約，缺乏資源、資金的中小企更缺乏話語(yǔ)權(quán)，對(duì)繁重雜費(fèi)毫無(wú)還擊之力，都是敢怒不敢言。要為中小企減負(fù)，就必須為其減輕極重的非稅負(fù)擔(dān)。各個(gè)行政部門都參與其中分一杯羹，行政權(quán)力監(jiān)督自然乏力，檢查整改恐難撼動(dòng)其絲毫，通過(guò)改革稅制實(shí)現(xiàn)費(fèi)改稅，才能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。

另一方面，中小企長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)了過(guò)多本應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。隨著個(gè)稅起征點(diǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，勞動(dòng)力成本不斷上升，但是在這個(gè)過(guò)程中政府并未提供充分的相應(yīng)社會(huì)保障，而中小企解決了我國(guó)70%的就業(yè)，這就等于將一部分本應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任推到了中小企的身上。勞動(dòng)力成本上升和用工難均為中小企當(dāng)前困難的一部分，政府必須彌補(bǔ)在這方面的缺位，提供充分的基本社會(huì)保障，才能避免中小企承擔(dān)過(guò)多的社會(huì)責(zé)任而雪上加霜。