【標(biāo)準(zhǔn)表述】

2016年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在為十二屆全國人大四次會議作政府工作報告中指出，要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強(qiáng)勁的新引擎。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。

【具體措施】

所謂分享經(jīng)濟(jì)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等整合分享分散的閑置資源，滿足多樣化市場需求的一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在分享經(jīng)濟(jì)中，運營者準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)多樣化需求，整合分享各類分散資源，實現(xiàn)供需雙方的快速匹配，從而連接供需。可以說，分享經(jīng)濟(jì)是方便快捷、大幅降低交易成本的最優(yōu)化資源配置方式。

發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)集中體現(xiàn)了“五大發(fā)展理念”：

第一，創(chuàng)新是分享經(jīng)濟(jì)的根本動力。

第二，綠色是分享經(jīng)濟(jì)的重要特征。

第三，協(xié)調(diào)是分享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

第四，開放是分享經(jīng)濟(jì)的基本理念。

第五，共享是分享經(jīng)濟(jì)的落腳點。

目前面臨的困難分為以下四點：

第一，分享經(jīng)濟(jì)平臺上，供需雙方都是陌生個體，存在信任風(fēng)險。如何保障消費者權(quán)益，是分享經(jīng)濟(jì)的核心挑戰(zhàn)。

第二，分享經(jīng)濟(jì)提供了大量就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)隱性就業(yè)，而非傳統(tǒng)雇傭的勞動關(guān)系脫離了社會保障安全網(wǎng)，易發(fā)生勞動維權(quán)爭議。

第三，分享經(jīng)濟(jì)行業(yè)門檻遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)行業(yè)，如出行領(lǐng)域的專車司機(jī)、短租領(lǐng)域的個體房東、私廚領(lǐng)域的家廚，均無需獲得政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證。如何對分享經(jīng)濟(jì)平臺實施有效監(jiān)督是政府部門面臨的挑戰(zhàn)。

第四，稅收政策不明分享經(jīng)濟(jì)平臺按何種稅率納稅、個體參與分享經(jīng)濟(jì)除平臺抽成外是否需為所得收入納稅等問題仍有待明確。

【具體措施】

第一，面對分享經(jīng)濟(jì)，管理部門應(yīng)該打破原有傳統(tǒng)的管理思維與模式，促進(jìn)社會發(fā)展，提高了公共服務(wù)水平與保障了人民利益，并作出相應(yīng)的調(diào)整。

第二，分享經(jīng)濟(jì)由于參與面廣，調(diào)動資源大，原有政府應(yīng)該充分利用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織、媒體、公民監(jiān)督等各種渠道實現(xiàn)對分享經(jīng)濟(jì)的秩序治理。

第三，在網(wǎng)絡(luò)有效治理的大背景下保障分享經(jīng)濟(jì)的公共安全。建立分享經(jīng)濟(jì)的安全監(jiān)管體系必須與網(wǎng)絡(luò)社會的有效治理相結(jié)合。通過有效的網(wǎng)絡(luò)治理，保障分享經(jīng)濟(jì)的安全有效可靠。