材料：

截至2014年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。據(jù)預測，本世紀中葉老年人口數(shù)量將達到峰值，超過4億，屆時每3人中就會有一個老年人。

民政部部長、全國老齡辦主任李立國表示，我國空巢和獨居老年人近1億人，60歲以上失能半失能老年人約3500萬人，要把幫扶困難老年人作為發(fā)展老齡事業(yè)的重中之重。

根據(jù)聯(lián)合國定義，當一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%時，通常認為這個國家進入老齡化。

全世界老年人口超過1億的國家只有中國。2億老年人口數(shù)幾乎相當于印尼的總?cè)丝跀?shù)，已超過了巴西、俄羅斯、日本等人口大國的人口數(shù)。如果作為一個國家的總?cè)丝跀?shù)，也能排世界第四位。

預計2033年前后將翻番到4億，到2050年左右，老年人口將達到全國人口的三分之一，“銀發(fā)潮”將對我國的經(jīng)濟、社會、政治、文化發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

據(jù)中國社會科學院及社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的《社會藍皮書：2014年中國社會形勢分析與預測》， “失能老人”的總數(shù)已經(jīng)超過3700萬人。未來幾十年里，老齡化浪潮將會席卷中國，60歲以上老年人口所占比例將會迅速提高，預計2015年，這一比例將達到15%，2012年和2013年是中國人口老齡化發(fā)展中形成的第一個老年人口增長高峰。2005年，相對每100名適齡工作成年人，僅有16名中國老年人。這一老年撫養(yǎng)比到2025年將會翻番到32%，到2050年會再翻一翻，達到61%。到2050年時，將會有4.38億中國人年齡達到或超過60歲，其中1.08億人超過80歲，2050年勞動者的負擔將增長3倍。藍皮書說，2012年和2013年是中國人口老齡化發(fā)展中形成的第一個老年人口增長高峰。2013年老年人口數(shù)量將達到2.02億，老齡化水平達到14.8%，是勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，推動人口機會窗口逼近關閉，老年撫養(yǎng)比從2012的20.66%上升到2013年的21.58%。

藍皮書介紹，由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯。老年人面臨諸多問題和困難，2012年全國約有2300萬老年人屬于貧困和低收入者。城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題十分突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房無電梯，高齡、失能和患病老年人出行困難。2012年農(nóng)村留守老年人已達5000萬人。高齡、失能和患病老年人的照料護理問題，已經(jīng)引起社會各界的普遍關注。

問題：結(jié)合材料里所講的情況，聯(lián)系實際，談談如何應對人口老齡化的難題。

【解析】

一是加強制度建設與改革，加強宏觀調(diào)控，確保我國在人口老齡化的嚴峻形勢下經(jīng)濟依然保持增長。二是加大土地、戶籍等制度的改革力度，在推進城市化的過程中，促進經(jīng)濟的快速增長。同時，應適當?shù)慕⑴c我國客觀實際情況相符合的移民準入制度以緩解我國勞動力供應緊張的壓力，為經(jīng)濟增長注入新的活力。三是以服務型政府理念為指導，充分發(fā)揮政府的公共服務職能，積極加強就業(yè)政策的投入，保證勞動力資源合理配置，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。