導(dǎo)語(yǔ):改革干部由于思想解放、沖在前面，難免會(huì)遭人非議，有些人會(huì)說(shuō)一些別有用心的怪話；由于大膽改革，觸動(dòng)了一些人的既得利益，難免會(huì)丟掉一些選票，在干部評(píng)議中得分也未必會(huì)高。因此，要正確對(duì)待票數(shù)和分?jǐn)?shù)，組織部門要進(jìn)行綜合考慮，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單以票、以分取人的做法，更不能讓德才平平、四平八穩(wěn)、投機(jī)取巧的人有市場(chǎng)。

李克強(qiáng)總理在2016年“兩會(huì)”上提出：“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事?！薄叭蒎e(cuò)機(jī)制”這一電子領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語(yǔ)被巧妙地運(yùn)用到治國(guó)理政當(dāng)中。干部容錯(cuò)機(jī)制是2016年遴選公務(wù)員考試熱點(diǎn)，各位參加2016年公務(wù)員遴選考試的考生要重點(diǎn)了解。

【改革37年的歷史就是試錯(cuò)的歷史】

在三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布前，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)部分?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)干事，就要有“容錯(cuò)機(jī)制”和“激勵(lì)機(jī)制”。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更需要各地方因地制宜、各顯其能。只要出于公心，為人民群眾謀利益，不是謀私利，符合改革大方向和地區(qū)實(shí)際，我們就不應(yīng)該求全責(zé)備。對(duì)地方想干、應(yīng)該干的事，中央各部門要加大支持力度。對(duì)“不作為”的干部要堅(jiān)決處理，同時(shí)也要強(qiáng)化“激勵(lì)機(jī)制”。最近中央出臺(tái)了“干部能上能下”制度，要與之有效銜接。為官一任，就要造福一方。要把是否造福百姓作為衡量干部“能上能下”的標(biāo)準(zhǔn)。正是幾十年來(lái)的不懈努力，創(chuàng)造了今天這樣巨大的成就。但我們必須要看到，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)面臨十分艱難的挑戰(zhàn)。不僅要發(fā)揚(yáng)過(guò)去“實(shí)干”的傳統(tǒng)，還要加倍“巧干”、“會(huì)干”。既要加速提升舊動(dòng)能，又要精心培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能協(xié)同作用。這其中要使的勁、運(yùn)用的智慧就比以往更多。

過(guò)去我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，因?yàn)橛械胤秸?、?guó)有企業(yè)、外資和民企三個(gè)動(dòng)力。這三個(gè)動(dòng)力必須重新啟動(dòng)。但要重新啟動(dòng)非常困難，希望在哪里？有兩點(diǎn)：一個(gè)是創(chuàng)新，一個(gè)是改革。而創(chuàng)新與改革需要容錯(cuò)機(jī)制。中國(guó)改革37年的歷史就是試錯(cuò)的歷史，我們現(xiàn)在改革所有的問(wèn)題都是我們?cè)谠囧e(cuò)過(guò)程中的錯(cuò)，但是沒(méi)有試錯(cuò)怎么可能有成功？所以我們一定要有容錯(cuò)機(jī)制。

【對(duì)新生事物慎用“除草劑”】

建立“容錯(cuò)機(jī)制”，首先應(yīng)該是政府要解放思想，放寬“容人之量”，給市場(chǎng)更多的試錯(cuò)機(jī)會(huì)。

在前不久召開(kāi)的浦東新區(qū)三屆區(qū)委八次全會(huì)第一次大會(huì)上，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明發(fā)表講話說(shuō)，解放思想是當(dāng)前對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的要求。解放思想要解決包攬包辦、“不放心”的問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。要尊重市場(chǎng)、尊重創(chuàng)造，對(duì)于處在萌芽狀態(tài)的新生事物，不要急于出手，要慎用“除草劑”，但是我們不少同志還沒(méi)有把這樣的要求落實(shí)到實(shí)際工作中去。這些同志腦子里面有一種根深蒂固的想法，就是對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)總是抱著懷疑的態(tài)度，覺(jué)得他們是逐利的、盲目的，不嚴(yán)加管束就會(huì)鬧出亂子，對(duì)放權(quán)給他們，更是覺(jué)得不放心，得捏在自己手里。

實(shí)際情況是，雖然也有市場(chǎng)失靈的情況，但總體上市場(chǎng)機(jī)制要比政府機(jī)制更加高明，資源配置更加有效。比如孵化器，政府搞的孵化器，大多只是提供辦公場(chǎng)地，或者加上一些技術(shù)研發(fā)的設(shè)備，而民營(yíng)孵化器提供的服務(wù)就豐富得多，包括天使投資、介紹投資人，財(cái)務(wù)、人事和稅務(wù)外包服務(wù)，創(chuàng)業(yè)者之間的資源共享，共同解決創(chuàng)業(yè)難題等。民營(yíng)孵化器在把握創(chuàng)業(yè)規(guī)律、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者上要比政府更用心、更在行。

對(duì)市場(chǎng)“不放心”的心理，本質(zhì)上是我們對(duì)自己能力自負(fù)、家長(zhǎng)制管理、大包大攬的傳統(tǒng)思維在作怪。我們要尊重市場(chǎng)、信任市場(chǎng)、善于運(yùn)用市場(chǎng)，把發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用緊密結(jié)合起來(lái)，這是我們改革的重要目標(biāo)。

【保護(hù)好想干事敢創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)者】

解放思想要解決擔(dān)心顧慮、“不敢改”的問(wèn)題。有的同志推進(jìn)改革縮手縮腳、猶豫觀望，不是這些同志沒(méi)有改革思路和辦法，而是思想上存在這樣那樣的顧慮和擔(dān)心。有的是擔(dān)心出事，尤其是突破現(xiàn)有法律法規(guī)的改革，比如取消施工圖審查，真要出了類似樓歪歪、樓脆脆的安全事故怎么辦？有的是擔(dān)心秋后算賬，比如國(guó)資創(chuàng)投，財(cái)政“補(bǔ)改投”，一定會(huì)出現(xiàn)投資失敗的情況；國(guó)資擔(dān)保，一定會(huì)出現(xiàn)呆賬壞賬損失?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)是鼓勵(lì)的，換一任領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)不會(huì)再追究責(zé)任？如果扣上國(guó)資流失的帽子，麻煩就很大了。有的是擔(dān)心別人說(shuō)出風(fēng)頭，怕沖在前面遭到其他部門和同志的非議。我們現(xiàn)在的很多改革，部門只提本領(lǐng)域的改革，“各掃自家門前雪”，很少?gòu)娜殖霭l(fā)梳理問(wèn)題、提出方案，這使得一些改革方案碎片化、缺乏系統(tǒng)性。

我們鼓勵(lì)解放思想、敢闖敢試，就一定要認(rèn)真解決政府官員思想上的顧慮，營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境，建立容錯(cuò)機(jī)制。我曾經(jīng)提出“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”和“三個(gè)區(qū)別”：

“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”是，判斷干部是否真改革，一要看是否符合國(guó)家改革方向，二要看突破制度規(guī)定是否取得授權(quán)，三要看是否經(jīng)過(guò)集體決策，四要看是否一心為公。

“三個(gè)區(qū)別”就是，把由于缺乏經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致的失誤和明知故犯、違法犯紀(jì)區(qū)別開(kāi)來(lái)，把依照國(guó)家規(guī)定的改革探索和國(guó)家明令禁止后的有法不依區(qū)別開(kāi)來(lái)，把因改革觸犯法紀(jì)與謀取個(gè)人私利違法違紀(jì)區(qū)別開(kāi)來(lái)。

我們還提出，如果因?yàn)檎娓墒?、真改革而犯了錯(cuò)、出了問(wèn)題，那么上級(jí)將毫不猶豫地把責(zé)任擔(dān)起來(lái)。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，自身也要做到敢字當(dāng)頭，既要敢于一馬當(dāng)先、身先士卒，在攻堅(jiān)克難上發(fā)揮表率作用；又要勇于斷后、不怕負(fù)責(zé)，不計(jì)較個(gè)人榮辱得失，盡最大努力保護(hù)好想干事、敢創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部。

【容錯(cuò)機(jī)制的“三大誤區(qū)”】

李克強(qiáng)總理在今年“兩會(huì)”上提出：“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事?！薄叭蒎e(cuò)機(jī)制”這一電子領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語(yǔ)被巧妙地運(yùn)用到治國(guó)理政當(dāng)中，大家對(duì)“容錯(cuò)機(jī)制”理解不一，難免會(huì)出現(xiàn)誤區(qū)，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

誤區(qū)一：“容錯(cuò)”就是對(duì)全面從嚴(yán)治黨“松綁”

十八大以來(lái)，中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，制度籠子越織越密，制度執(zhí)行越來(lái)越嚴(yán)，干部“自由裁量”的空間越來(lái)越小。擔(dān)心“干事者出事”，正是當(dāng)前一些干部的“一塊心病”。而建立容錯(cuò)機(jī)制的根本目的就是要醫(yī)治為官不為的“心病”，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。因此，“容錯(cuò)”不是對(duì)全面從嚴(yán)治黨“松綁”。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨?！蜩F還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀?！比鎻膰?yán)治黨不僅是“濤聲依舊”，更是“高歌猛進(jìn)”。

誤區(qū)二：“容錯(cuò)機(jī)制”就是犯錯(cuò)的“免死令牌”

容錯(cuò)不等于縱容，容錯(cuò)更不是放縱，切忌渾水摸魚?！叭蒎e(cuò)機(jī)制”不是犯錯(cuò)的“免死令牌”，領(lǐng)導(dǎo)干部千萬(wàn)不要把組織提供的“容錯(cuò)權(quán)”當(dāng)作自己的“救命稻草”，扯起“開(kāi)拓創(chuàng)新”的大旗，對(duì)自己的錯(cuò)誤抱著無(wú)所謂的態(tài)度，不講科學(xué)、不看實(shí)際、不循規(guī)律、不計(jì)后果，把組織和人民給予的職位、權(quán)力和平臺(tái)，當(dāng)作自己的實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)田，憑著性子干、跟著感覺(jué)走，好高騖遠(yuǎn)、急功近利、好大喜功，一錯(cuò)再錯(cuò)、步步行錯(cuò)，成為典型的“試錯(cuò)模型”。

誤區(qū)三：“容錯(cuò)”的范圍很模糊，“常在河邊走哪有不濕鞋”

“全面從嚴(yán)治黨”使得一小部分所謂的“睿智者”對(duì)現(xiàn)實(shí)利益進(jìn)行重新考量，他們認(rèn)為“容錯(cuò)”的范圍很模糊，多一事不如少一事，于是，就堅(jiān)守消極懈怠、“平安著陸”。“不求有功、但求無(wú)過(guò)、不出事就是最大的‘政績(jī)’”成為新的價(jià)值取向。“不想為、不愿為、不敢為”成為新的思想意識(shí)，黨的土壤里是堅(jiān)決不允許“廉而不勤”、“嚴(yán)而不為”的現(xiàn)象滋長(zhǎng)的。為此，要搞清楚“容錯(cuò)”的范圍，就是要把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。雖說(shuō)“常在河邊走哪有不濕鞋”但是“身正不怕影子歪”，我們只要一心為民務(wù)實(shí)清廉，定能走出容錯(cuò)機(jī)制的誤區(qū)，即使?jié)裥?，濕的也是“清水良泉”而不是“污水爛泥”。