我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央在科學分析國內外經濟發(fā)展形勢、準確把握我國基本國情的基礎上，針對我國經濟發(fā)展的階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷，是對我國邁向更高級發(fā)展階段的明確宣示。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，對于我們進一步推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。經濟新常態(tài)是遴選考試重要考點，參加2016年公務員遴選、公選考試的考生需要重點學習并掌握這個考點，主要是學習怎么看、怎么干的問題。

一、總書記多次強調新常態(tài)

【首次提出】2014年5月10日，習近平同志在河南考察時首次明確提出新常態(tài)。他指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/P>

7月29日，他在中南海召開的黨外人士座談會上進一步指出：正確認識我國經濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態(tài)，共同推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。11月9日，習近平同志在北京召開的亞太經合組織工商領導人峰會開幕式的演講中，集中闡述了我國經濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化三大特點，指出新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。在12月9日舉行的中央經濟工作會議上，習近平同志詳盡分析了中國經濟新常態(tài)的趨勢性變化，并強調指出：“我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。”這一重要論斷將新常態(tài)提升到國家戰(zhàn)略層面。2015年3月30日，在同出席博鰲亞洲論壇年會的中外企業(yè)家代表座談時，習近平同志進一步對新常態(tài)下實現(xiàn)經濟新發(fā)展、新突破提出了明確要求。他強調，中國經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理階段演化，這是我們做好經濟工作的出發(fā)點。

二、準確把握經濟發(fā)展新常態(tài)

科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經濟發(fā)展新常態(tài)這一科學判斷和重大決策。

習近平2015年在中央經濟工作會議上用“九看”的思想方法全面分析了經濟發(fā)展新常態(tài)：

一是從消費需求看，二是從投資需求看，三是從出口和國際收支看，四是從生產能力和產業(yè)組織方式看，五是從生產要素相對優(yōu)勢看，六是從市場競爭特點看，七是從資源環(huán)境約束看， 八是從經濟風險積累和化解看，九是從資源配置模式和宏觀調控方式看。

只有立足于這“九看”，才能更準確、更深刻、更全面地認識到，新常態(tài)是對我國經濟發(fā)展階段性特征的高度概括，是對我國經濟轉型升級的規(guī)律性認識，是制定當前及未來一個時期我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，增長速度正從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。面對經濟發(fā)展新常態(tài)，既要深化理解、統(tǒng)一認識，又要堅持發(fā)展、主動作為，努力做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，不斷增強調結構、轉方式的自覺性和主動性。

三、認識經濟發(fā)展新常態(tài)之“新”

經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經濟社會發(fā)展的必經階段，是不以人的意志為轉移的大趨勢。經濟發(fā)展新常態(tài)之所以“新”，不僅在于當前我國經濟發(fā)展呈現(xiàn)若干新的特征，而且包含新的戰(zhàn)略方針、新的制度條件，包含新的思想方法、新的工作理念。

新的戰(zhàn)略方針，突出體現(xiàn)為以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心的價值取向。

習近平同志反復強調，堅持經濟建設為中心，是為了實現(xiàn)經濟的持續(xù)健康發(fā)展，而不應把發(fā)展簡單化為增加國內生產總值。必須明確，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展仍是解決我國所有問題的基礎和關鍵。經濟發(fā)展新常態(tài)不是不要發(fā)展，不是不講GDP，而是要有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構。必須準確把握這種發(fā)展條件和發(fā)展要求的變化，更加自覺地堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。這是我國邁上更高級發(fā)展階段必須越過的坎。因此，組織經濟活動，既要看發(fā)展，又要看基礎；既要看顯績，又要看潛績；既要注重GDP增長，更要注重民生改善、社會進步、生態(tài)效益提高。

新的制度條件，突出體現(xiàn)為確定了市場在資源配置中的決定性作用、政府在經濟發(fā)展中的推動作用。

習近平同志明確指出：“在新常態(tài)下，要實現(xiàn)新發(fā)展、新突破，制勝法寶是全面深化改革，全面依法治國?！比嫔罨母锏闹攸c和牽引是經濟體制改革，而經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作了頂層設計，明確提出推進經濟體制改革必須“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，強調市場與政府各安其位、各司其職，分工配合、協(xié)調共進。這是我們黨對中國特色社會主義規(guī)律認識的一個新突破，標志著社會主義市場經濟發(fā)展進入一個新階段。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，強調全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有市場、政府兩個方面的作用有機地結合在一起，并通過法治予以切實保障，才能更好地保障新常態(tài)下實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展。

新的思想方法，突出體現(xiàn)為強烈的問題意識。

以重大問題為導向，抓住關鍵問題深入研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，是新常態(tài)下必須掌握的方法論。習近平同志指出，我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。每個時代都有屬于它自己的問題。新常態(tài)下我國經濟發(fā)展面臨許多新矛盾新問題，比如，經濟下行壓力的問題，經濟結構調整的問題，經濟增長動力轉換的問題，資源環(huán)境約束趨緊的問題，等等。只有樹立強烈的問題意識，有效破解前進中的難題，發(fā)展才能打開新的空間。正是針對這些突出矛盾和問題，黨中央提出一系列重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略舉措，比如提出穩(wěn)中求進的工作總基調，提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略，建設上海、廣東、天津、福建自貿區(qū)，等等。

新的工作理念，突出體現(xiàn)為不為壓力所動的戰(zhàn)略定力。

習近平同志反復強調，要保持戰(zhàn)略定力，敢作為、勇?lián)?；要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實把工作落到實處。這些要求在新常態(tài)下具有極強的現(xiàn)實針對性。習近平同志突出強調的是敢于擔當?shù)木?、堅忍不拔的意志和攻堅克難的力量，以及“一分部署，九分落實”的責任意識。面對新常態(tài)下的經濟減速，一些人患上“換擋焦慮癥”，對此習近平同志指出，要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，要沉住氣、有調控定力，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性；面對經濟結構調整中最為突出的化解產能過剩問題，他強調，再難也得干，要拿出壯士斷腕的決心，打好這場攻堅戰(zhàn)，向歷史和人民交代。在新常態(tài)下，既要增強攻堅克難的勇氣，也要保持強大戰(zhàn)略定力；既要有憂患意識，也要有歷史耐心。只要一步一個腳印朝著既定目標前進，就會在新常態(tài)下把握新機遇、展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新發(fā)展。

四、經濟發(fā)展進入新常態(tài)，絕不意味著我國經濟已經進入某種新的穩(wěn)態(tài)

在這些新的戰(zhàn)略方針、新的制度條件、新的思想方法和新的工作理念引領下，中國經濟發(fā)展已經呈現(xiàn)新的狀態(tài)，展現(xiàn)許多新的亮點。

機遇要變成現(xiàn)實，還有待以壯士斷腕的決心積極推進各個領域的改革，切實完成轉方式、調結構的歷史任務。因此，既要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，保持在新的歷史條件下面對戰(zhàn)略轉折的平常心；更要下大決心、大氣力引領新常態(tài)，面對新挑戰(zhàn)去奪取新的更大勝利。

還需認識到，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，絕不意味著我國經濟已經進入某種新的穩(wěn)態(tài)，更不是說我國目前的現(xiàn)狀便是新常態(tài)。如果把現(xiàn)狀認作新常態(tài)，新常態(tài)就變成對現(xiàn)狀的消極默認，從而失去其蘊含的進取精神。目前的狀態(tài)只是新常態(tài)的一個起始點，它正引領我國經濟進入一種綜合動態(tài)優(yōu)化過程：某些特征正在生成、發(fā)展、壯大，另一些特征則在弱化、改變或者消失。簡言之，中國經濟發(fā)展新常態(tài)是一個有著確定愿景、隨實踐不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程。有專家認為，新常態(tài)作為當前和今后一個時期中國經濟發(fā)展的“大邏輯”，指的是多重因素變化的綜合優(yōu)化過程。它指向的是中高速增長、質量效益提高、生態(tài)效應改善、可持續(xù)性增強的良性組合，指向的是社會主義市場經濟的各個方面制度更加成熟和定型。

此外，新常態(tài)是黨中央對當前我國經濟發(fā)展若干階段性特征所作出的新的理論概括，有確定的理論內涵和明確的實踐要求，對這一概念不能泛化和濫用，更不能在其他領域其他問題上隨意貼標簽。公選王遴選網提示您，習總書記也強調了這一點，不可在其他領域貼上新常態(tài)的標簽。必須科學理解其內涵，精準界定其外延，切實領會其精神實質。

五、主動引領經濟發(fā)展新常態(tài)

“一了千明，一迷萬惑”。引領經濟發(fā)展新常態(tài)，首先要解決“怎么看”的問題。

面對深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，加大結構性改革力度、提高供給結構適應性和靈活性、提高全要素生產率就能有效化解。只有徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，擺脫“速度情結”“換擋焦慮”的思維定勢，加快轉變經濟發(fā)展方式，加快調整經濟結構，加快培育形成新的增長動力，才能跨越“中等收入陷阱”，發(fā)揮我國經濟巨大潛能和強大優(yōu)勢，引領我國經濟邁上新臺階。

引領經濟發(fā)展新常態(tài)，重心是解決“怎么干”的問題。

中央經濟工作會議提出了實現(xiàn)多方面工作重點轉變的“十個更加注重”，可以說是引領新常態(tài)的方法論、實踐論。比如，過去主要看增速有多快，現(xiàn)在就要看發(fā)展質量和效益有多好；過去有的城鎮(zhèn)化“見物不見人”，現(xiàn)在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來。這樣的轉變中，蘊含的是思維和方法的轉換。再比如，供給側矛盾突出，要著力加強供給側結構性改革；保障和改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。這樣的轉變，是工作要求和側重點的變化?？傊槕鲁B(tài)這個大勢，做到“十個更加注重”，就能有力引領經濟發(fā)展新常態(tài)，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

會不會遵循大邏輯，能不能有新作為，是對各級干部的重大考驗。

所謂“老辦法不能用，新辦法不會用”，對新常態(tài)有一個深化認識和逐步適應的過程，但適應一定要雷厲風行、殫思極慮，適應得越快越好，不能坐著等、站著看。中央經濟工作會議已經深入回答了對新常態(tài)怎么看(公選王遴選網提示您，注意習大大講話)、新常態(tài)下怎么干的問題(公選王遴選網提示您，十個更加注重)。結合本地實際深刻領會、認真貫徹，銳意改革、大膽創(chuàng)新，就能在引領新常態(tài)中有所作為、大有作為，使我國經濟增長巨大潛力轉變?yōu)楝F(xiàn)實，讓“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠。