【背景鏈接】

2015年10月19日，國務院印發(fā)了《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》?！兑庖姟访鞔_，從今年12月1日至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度，探索形成全國統(tǒng)一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。這一決定是我國深化市場改革，提升營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的一項重大舉措。

【標準表述】

“正面清單”指的是允許做什么的清單，不在清單范圍內(nèi)的則不被允許或須經(jīng)特批。而“負面清單”則是指限制或禁止做什么的清單，不在清單范圍內(nèi)的則被認為是允許或推定允許的。

負面清單關(guān)鍵在于從實體條件和程序兩方面，提供一種確定性。開放度實際上是負面清單的產(chǎn)物，但并不是它的關(guān)鍵意圖。通過負面清單，減少政府在事前管理上的任意性，降低企業(yè)的投資風險，是創(chuàng)建高水平營商環(huán)境的必需。負面清單模式有助提供一個穩(wěn)定的可預測的營商環(huán)境。

【具體措施】

一、制定市場準入負面清單，要堅持法治原則、安全原則、漸進原則、必要原則、公開原則。

二、從建立健全與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批體制、監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、信息公示制度和信息共享制度、法律法規(guī)體系等六個方面，提出落實市場準入負面清單制度的保障措施。