【背景鏈接】

“爸爸四年前死了……媽媽病了，去鎮(zhèn)上，去西昌，錢沒了，病也沒好。我去給媽媽做飯，飯做好，我去叫媽媽，媽媽已經(jīng)死了。”2015年7月，一篇四川大涼山小姑娘苦依五木寫的作文傳遍網(wǎng)絡(luò)。這篇字字泣淚的作文，讓無數(shù)人為之動(dòng)容，也被網(wǎng)民稱作是“世界上最悲傷的作文”。“最悲傷作文”呈現(xiàn)的，是大涼山地區(qū)普遍貧窮最冰冷的剖面。它揭示的大水漫灌式扶貧對(duì)個(gè)體救濟(jì)的乏力，值得警醒。

【綜合分析】

自上世紀(jì)80年代涼山州各縣陸續(xù)被列為貧困縣開始，各級(jí)政府對(duì)涼山州的扶貧政策就一直未曾停止。屈指算來，涼山扶貧已有27年歷史，2001年它還被列為四川省重點(diǎn)扶貧地區(qū)。其間，各類專項(xiàng)扶貧資金等不斷，也有不少政策傾斜。這些措施，緩解了當(dāng)?shù)刎毨顩r。但從“最悲傷作文”及涼山隨處可見的貧困現(xiàn)象看，大涼山扶貧之路還很漫長。

新形勢(shì)下的扶貧，加大扶貧投入自不必說，更重要的是，要著眼于對(duì)貧困人口的查漏補(bǔ)缺、精確“制導(dǎo)”，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困家庭的具體情況進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要擺脫以往舊式扶貧的弊端。大涼山扶貧多年，其山區(qū)貧窮局面卻依舊不改，也被認(rèn)為跟之前粗糙的扶貧模式有關(guān)：大水漫灌式扶貧下，扶貧未必能跟個(gè)體之需形成對(duì)接，相反被認(rèn)為“肥了西昌，瘦了山區(qū)”。在此背景下，只有改變這種扶貧策略，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”、因需施援，才能幫助到最需要的人。

【具體措施】

一是精準(zhǔn)扶貧要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。要自上而下從“貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶”逐步細(xì)化扶貧對(duì)象，劃分層次、各負(fù)其責(zé)，各相關(guān)部門瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作，并建立貧困對(duì)象檔案管理制度，為后續(xù)扶貧工作的有序開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是精準(zhǔn)扶貧要規(guī)范扶貧資金。

要加強(qiáng)扶貧資金管理機(jī)制，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象，防范扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題出現(xiàn)。提高扶貧資金的精準(zhǔn)度，讓扶貧資金直接與扶貧對(duì)象直接發(fā)生作用，避免扶貧資金在層級(jí)分割的行政部門不斷下移過程中被挪用，最大限度的發(fā)揮扶貧資金的作用。