【背景資料】

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要組成部分。30多年前，鄉(xiāng)村改革曾起到了改革開(kāi)放“排頭兵”的示范作用。1978年11月，小崗村開(kāi)始實(shí)行“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，拉開(kāi)了我國(guó)對(duì)內(nèi)改革的大幕。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

鄉(xiāng)村治理千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，需要有一個(gè)能切實(shí)發(fā)揮有效作用的精干主體。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層黨組織和村組干部外承擔(dān)鄉(xiāng)村治理的任務(wù)，農(nóng)民也是不可或缺甚至是最重要的主體。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，近年來(lái)很多鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力、大學(xué)生和優(yōu)秀干部為代表的鄉(xiāng)村精英流動(dòng)在外。鄉(xiāng)村正逐漸蛻變成為“無(wú)主體”的社會(huì)，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理在某種程度上出現(xiàn)了“主體”缺位的困局。

鄉(xiāng)賢文化，積淀了我國(guó)千百年來(lái)鄉(xiāng)村基層治理智慧，傳承思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。特別是在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，鄉(xiāng)賢在維系地方社會(huì)的文化、風(fēng)俗、教化方面發(fā)揮了有效作用。過(guò)去有官員“告老還鄉(xiāng)”一說(shuō)，這些人也是鄉(xiāng)賢的組成部分。然而揆諸現(xiàn)實(shí)，雖然當(dāng)前我國(guó)有大量精英是從農(nóng)村走出來(lái)的，但這些“新鄉(xiāng)賢”極少有退休后回鄉(xiāng)的。

【具體措施】

第一，“新鄉(xiāng)賢”要意識(shí)到鄉(xiāng)村建設(shè)是自己退休后大有作為的一個(gè)新戰(zhàn)場(chǎng)，主動(dòng)參與到新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的偉大實(shí)踐中，為“留得住鄉(xiāng)愁”貢獻(xiàn)自己的學(xué)識(shí)力量;

第二，有必要進(jìn)行相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)的政策措施，為“新鄉(xiāng)賢”反哺故里提供良好的體制機(jī)制、基礎(chǔ)條件支撐。

第三，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平、減少“新鄉(xiāng)賢”回鄉(xiāng)后顧之憂，也是吸引其回鄉(xiāng)貢獻(xiàn)余熱的基礎(chǔ)工作。