【背景資料】

15年10月份，在網(wǎng)絡(luò)中熱傳一段視頻：城管執(zhí)法時引起女商販不滿、謾罵，導(dǎo)致賣糖葫蘆的女商販被一名城管隊員打耳光。此時，兩組矛盾被凸顯出來，一邊是城市管理的嚴格執(zhí)法與社會底層的謀生手段在沖突，另一邊是城管執(zhí)法權(quán)威與城管公眾形象出現(xiàn)了背離。那么對于城管和小販的矛盾，究竟應(yīng)該如解決?

【解析】

城管因為執(zhí)法對象特殊，基本上沒有停止過與小販的沖突。然而，部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，特別是臨時工的大量存在導(dǎo)致的粗暴執(zhí)法，更是火上澆油，成了公眾和媒體抨擊的頑疾。

近些年，我國城鎮(zhèn)化在加速，城鎮(zhèn)化進程與行政編制“只減不增”存在突出矛盾，以致許多地方有編制的執(zhí)法人員大部分都是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，日常一線執(zhí)法嚴重依賴臨時工，這也是執(zhí)法權(quán)力濫用的誘因。

城管“難作為”的背后，夾雜有一些職能部門的不作為。多年前，城市管理的執(zhí)法權(quán)一直處于“九龍治水”的局面，例對于工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門等都擁有各自的執(zhí)法權(quán)。但多頭執(zhí)法不可避免地造成一些部門趨利避害、挑肥揀瘦，形成了“有利的爭著上，無利的繞著走”的局面。城管部門負責人表示：一些地方政府把很多本不屬于城管的事項交給了城管，同時有許多部門將自己管不了、不愿管的難搞定的工作也都拋給了城管，但在銜接配合中卻出現(xiàn)了脫節(jié)的情況。

新出臺的城市執(zhí)法體制改革指導(dǎo)意見，明確了城管的改革方向。針對過去城管工作實際中的突出問題，在理順管理體制、優(yōu)化執(zhí)法力量、提高執(zhí)法水平等多個方面明確了改革方向。要想促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革，多措并舉勢在必行。