材料1：

今年10月，嘉興市教育局出臺文件重拳出擊中小學(xué)在職教師從事有償補課行為，被稱為史上最嚴(yán)“禁補令”。規(guī)定包括公辦及民辦幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和教育研究等機(jī)構(gòu)在內(nèi)，所有在職教師均不得參與各種形式的有償補課活動，對教師的處罰從不能評優(yōu)和晉升職稱到扣獎金直至最后解聘。

教師有償補課一直被各級教育部門所禁止，但是孩子課后參加補習(xí)的活動又一直熱度不減，其中不乏在職教師參與，這種現(xiàn)象在溫州也不例外。

一位家住文成的家長將孩子送到溫州市區(qū)一初中讀書后，驚訝地發(fā)現(xiàn)，全班只有三個孩子沒有參加課外補習(xí)，“溫州補習(xí)之風(fēng)太盛了!”在教師和家長的勸導(dǎo)下，她的孩子也加入了補習(xí)大軍。

“這道數(shù)學(xué)題學(xué)生懂了，會做了，這還是不夠的。必須要在考試中做到看到題目就有條件反射，就知道答案是什么?”要想在應(yīng)試中得高分，可以說題海戰(zhàn)術(shù)是最有效的方法。這也是家長和教師都不由自主地傾向讓學(xué)生參加課外補習(xí)，花更多的時間在學(xué)習(xí)上的原因。

還有一些家長無奈地說：“我不送他補習(xí)，他就在家玩電腦，根本管不住。只要他在學(xué)習(xí)就可以，至于學(xué)到多少，我不在乎。”

材料2：一位課外培訓(xùn)負(fù)責(zé)人則告訴記者，現(xiàn)在小學(xué)和幼兒園階段孩子的課外補習(xí)中，有很多音體美等藝術(shù)類或綜合素質(zhì)類的培訓(xùn)，但到了初高中后，學(xué)生課余大部分都在補習(xí)學(xué)科知識。上輔導(dǎo)班的孩子雖然一時的分?jǐn)?shù)可能上去了，但周末的大部分休閑時間忙于奔走在補習(xí)班間，孩子丟掉的是學(xué)習(xí)的興趣、主動性和自主安排規(guī)劃學(xué)習(xí)能力以及思考能力。

對于在職教師從事課外有償家教，一位有著十多年教齡的老師對記者說，目前教師待遇偏低，如果不是經(jīng)濟(jì)所迫，誰愿意犧牲自己的休息時間去忙碌。教師收取報酬后，面臨著很大的壓力，因為必須實實在在地去提高學(xué)生的成績。她認(rèn)為，大部分教師在課余兼職，是不會影響本職工作的。因為“教育是個良心活”，教師一般都會認(rèn)真、自覺地去對待，況且有各方面的考核，不僅有校方，還有來自學(xué)生的各種評價，是不可能“偷懶”的。而且教師也必須靠自己的工作成果才能夠有機(jī)會擔(dān)任課外的兼職。

教育部中學(xué)校長培訓(xùn)中心港澳臺與國外教育研究室主任萬恒博表示，對于教師是否可以從事有償補課，要從教師收入、市場需求和學(xué)校管理等各方面來考慮。首先要理解教師，目前教師收入偏低，政府應(yīng)該有作為。不少地方舍得把經(jīng)費用于設(shè)施設(shè)備更新，提高教師待遇上，僅通過精神激勵來讓教師“畫餅充饑”是行不通的。在臺灣，教師待遇與政府公務(wù)員等同，略高于醫(yī)生、財政、銀行職員，社會地位和收入較高，這與每年占財政預(yù)算35%以上的政府大投入是分不開的。其次、學(xué)校管理者以制度、評價守護(hù)好管理底線。讓教師明白，是學(xué)校培養(yǎng)和成就了你，能夠從事兼職工作，也因為你首先是某個學(xué)校的教師。同時要明確規(guī)定教師不能對本校和本班學(xué)生開展有償補課。

行內(nèi)人士陳先生認(rèn)為，治理教師有償補課，是個討論非常廣泛而且深入的問題，只是教育行政部門往往采用簡單的“一刀切”方式加以禁止，其治理成效自然不佳。學(xué)生學(xué)業(yè)有快有慢，一些學(xué)生成績掉隊本是正常不過的事情。教師利用專業(yè)特長和業(yè)余時間，通過自己的合法勞動獲取一定的報酬，這是勞動法賦予的基本權(quán)益。

我們所要禁止的，是教師利用職權(quán)脅迫學(xué)生參加補習(xí)，以及在補習(xí)中做出違背教育規(guī)律、損害學(xué)生身心健康的事情。我們需要治理的，是一些在校外開辦的補習(xí)班，課內(nèi)不認(rèn)真教，將重要內(nèi)容放到補習(xí)班中講，不擇手段誘使或脅迫學(xué)生參加補習(xí)的教師行為。

問題：

1.結(jié)合上述材料，概括“教師有償補課”屢禁不止的主要原因。

2.聯(lián)系實際，針對如何治理“教師有償補課”談?wù)勀愕慕鉀Q措施。

【解析】

1.結(jié)合上述材料，概括“教師有償補課”屢禁不止的主要原因。

原因：一是市場有需求。隨著社會發(fā)展，一部分家長有條件為孩子創(chuàng)造一個更好的成長環(huán)境，他們需要有時間、有精力、更懂育人的專業(yè)人士來替他們照看孩子、輔導(dǎo)學(xué)業(yè)。二是利益的驅(qū)動。盡管這些年來，我國對教育的投入越來越大，但教育的基礎(chǔ)面大，均攤后教師待遇整體偏低。很多授課老師迫于經(jīng)濟(jì)壓力，加入到教師有償輔導(dǎo)的隊伍中。

2.聯(lián)系實際，針對如何治理“教師有償補課”談?wù)勀愕慕鉀Q措施。

治理有償補課需要從以下三方面著手：第一，政府要加大教育經(jīng)費保障力度，對于掉隊的一批學(xué)生，通過課后輔導(dǎo)的方式進(jìn)行幫助，對于學(xué)優(yōu)生，也應(yīng)提供分層遞進(jìn)式課程，滿足其適度提前學(xué)習(xí)的需要，經(jīng)費由政府承擔(dān)。避免政府甩手給學(xué)校，學(xué)校甩手給教師，教師或無能為力或甩手不管，家長尋求自主補習(xí)的市場需求問題。第二，教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立教師從事有償補課規(guī)范、公開的各項制度。如規(guī)范收費制度、建立報備制度、利益相關(guān)人回避制度等，要求教師從事有償補課需要向?qū)W校報備，規(guī)定教師有償補課的學(xué)生人數(shù)和周課時的上限，禁止教師對所任教班級的學(xué)生進(jìn)行有償補課，禁止脅迫學(xué)生參加，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定教師補課的報酬區(qū)間等。第三，加強對教師職業(yè)道德教育、大力弘揚奉獻(xiàn)精神，倡導(dǎo)教師多搞無償輔導(dǎo)。