材料：

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，中國(guó)官方越來(lái)越重視鼓勵(lì)旅游休閑等消費(fèi)，以助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。旅游既需要錢也需要時(shí)間，作為促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)的關(guān)鍵一環(huán)，推進(jìn)帶薪休假的落實(shí)也成為應(yīng)有之義。

吳文學(xué)表示，要推動(dòng)各地制定帶薪休假的實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，保證落實(shí)。記者注意到，今年以來(lái)，已經(jīng)有不少地方出臺(tái)了落實(shí)帶薪休假的意見(jiàn)。

人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%。落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來(lái)相對(duì)較差。

對(duì)于落實(shí)難的原因，全國(guó)人大代表、廣東省惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示， 一方面，近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過(guò)減少員工帶薪休假時(shí)間來(lái)降低成本，因而不愿主動(dòng)落實(shí)帶薪休假。另一方面，職工因個(gè)人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動(dòng)維護(hù)自己的休假權(quán)益。

北京旅游學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉思敏對(duì)中新網(wǎng)記者表示，帶薪休假淪為“紙上福利”，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是重要原因。單位違規(guī)后受處罰力度小甚至可以“零成本”，進(jìn)一步加重了帶薪休假“落實(shí)難”。

專家建議，應(yīng)盡快從全國(guó)范圍出臺(tái)落實(shí)帶薪休假的相關(guān)細(xì)則，并進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度，提高違法者的違法成本，嚴(yán)格追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責(zé)任，以不斷提高帶薪休假的落實(shí)率。

“有了一項(xiàng)制度，根本的問(wèn)題還是在于它的落實(shí)，使這項(xiàng)制度能夠更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。”吳文學(xué)表示，待《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)之后，國(guó)家旅游局會(huì)同相關(guān)部門制定完善實(shí)施辦法和具體的落實(shí)措施。

問(wèn)題：試歸納概括材料的主要內(nèi)容，不超過(guò)300字。

【解析】

當(dāng)前越來(lái)越重視鼓勵(lì)旅游休閑等消費(fèi)，帶薪休假也成為人們討論議題。落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來(lái)相對(duì)較差。究其原因一是中小企業(yè)希望通過(guò)減少員工帶薪休假時(shí)間來(lái)降低成本，因而不愿主動(dòng)落實(shí)帶薪休假;二是職工因個(gè)人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動(dòng)維護(hù)自己的休假權(quán)益;三是執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是重要原因。所以應(yīng)盡快從全國(guó)范圍出臺(tái)落實(shí)帶薪休假的相關(guān)細(xì)則，并進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度，提高違法者的違法成本，嚴(yán)格追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責(zé)任，以不斷提高帶薪休假的落實(shí)率。(284字)