材料：

截至2014年底，我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。據(jù)預(yù)測(cè)，本世紀(jì)中葉老年人口數(shù)量將達(dá)到峰值，超過(guò)4億，屆時(shí)每3人中就會(huì)有一個(gè)老年人。

民政部部長(zhǎng)、全國(guó)老齡辦主任李立國(guó)表示，我國(guó)空巢和獨(dú)居老年人近1億人，60歲以上失能半失能老年人約3500萬(wàn)人，要把幫扶困難老年人作為發(fā)展老齡事業(yè)的重中之重。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)定義，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)10%，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)7%時(shí)，通常認(rèn)為這個(gè)國(guó)家進(jìn)入老齡化。

全世界老年人口超過(guò)1億的國(guó)家只有中國(guó)。2億老年人口數(shù)幾乎相當(dāng)于印尼的總?cè)丝跀?shù)，已超過(guò)了巴西、俄羅斯、日本等人口大國(guó)的人口數(shù)。如果作為一個(gè)國(guó)家的總?cè)丝跀?shù)，也能排世界第四位。

預(yù)計(jì)2033年前后將翻番到4億，到2050年左右，老年人口將達(dá)到全國(guó)人口的三分之一，“銀發(fā)潮”將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2014年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》， “失能老人”的總數(shù)已經(jīng)超過(guò)3700萬(wàn)人。未來(lái)幾十年里，老齡化浪潮將會(huì)席卷中國(guó)，60歲以上老年人口所占比例將會(huì)迅速提高，預(yù)計(jì)2015年，這一比例將達(dá)到15%，2012年和2013年是中國(guó)人口老齡化發(fā)展中形成的第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰。2005年，相對(duì)每100名適齡工作成年人，僅有16名中國(guó)老年人。這一老年撫養(yǎng)比到2025年將會(huì)翻番到32%，到2050年會(huì)再翻一翻，達(dá)到61%。到2050年時(shí)，將會(huì)有4.38億中國(guó)人年齡達(dá)到或超過(guò)60歲，其中1.08億人超過(guò)80歲，2050年勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)將增長(zhǎng)3倍。藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，2012年和2013年是中國(guó)人口老齡化發(fā)展中形成的第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰。2013年老年人口數(shù)量將達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%，是勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的歷史拐點(diǎn)，推動(dòng)人口機(jī)會(huì)窗口逼近關(guān)閉，老年撫養(yǎng)比從2012的20.66%上升到2013年的21.58%。

藍(lán)皮書(shū)介紹，由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯。老年人面臨諸多問(wèn)題和困難，2012年全國(guó)約有2300萬(wàn)老年人屬于貧困和低收入者。城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問(wèn)題十分突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房無(wú)電梯，高齡、失能和患病老年人出行困難。2012年農(nóng)村留守老年人已達(dá)5000萬(wàn)人。高齡、失能和患病老年人的照料護(hù)理問(wèn)題，已經(jīng)引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

問(wèn)題：結(jié)合材料里所講的情況，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾螒?yīng)對(duì)人口老齡化的難題。

【解析】

一是加強(qiáng)制度建設(shè)與改革，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，確保我國(guó)在人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)依然保持增長(zhǎng)。二是加大土地、戶(hù)籍等制度的改革力度，在推進(jìn)城市化的過(guò)程中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)?shù)慕⑴c我國(guó)客觀(guān)實(shí)際情況相符合的移民準(zhǔn)入制度以緩解我國(guó)勞動(dòng)力供應(yīng)緊張的壓力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力。三是以服務(wù)型政府理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，積極加強(qiáng)就業(yè)政策的投入，保證勞動(dòng)力資源合理配置，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。