2013年政府工作報(bào)告中提出，要改革完善孤兒保障、流浪兒童救助保護(hù)制度，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。

然而，“虐童”、“棄嬰”、“性侵”等事件的發(fā)生折射出，中國在未成年人保護(hù)法律制度層面上仍存在不足：社會預(yù)防措施和應(yīng)急處理方式不完備、有效監(jiān)護(hù)制度的缺失、“虐待兒童”無罪名可定等問題，都暴露了未成年人保護(hù)的法律和制度尚待進(jìn)一步完善的事實(shí)，也進(jìn)一步說明兒童權(quán)益保障的迫切性。中公教育專家梁凱認(rèn)為，兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。

幼兒餓死事件

2013年6月21日南京市江寧區(qū)的一居民家中，一名1歲和一名3歲女童被發(fā)現(xiàn)死于家中，尸體嚴(yán)重腐爛。兩個幼兒的父親因涉毒在監(jiān)獄服刑，有吸毒史的母親樂某一度下落不明，兩個孩子極可能是因?yàn)闊o人照料被餓死。

社會之大，的確很難防范有極端不負(fù)責(zé)任的父母出現(xiàn)，而健全社會的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是在苗頭出現(xiàn)后能夠及時糾正其惡化。對于這樣的特殊家庭，社會要積極發(fā)揮作用，不僅要及時向這樣的家庭伸出援手，還要給予必要的監(jiān)督，才能促進(jìn)這些家庭早日走向征途，保證孩子的安全。

一方面，完善兒童保護(hù)的法律制度，建立兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法律震懾效果。針對侵害兒童人身權(quán)利的不負(fù)責(zé)任的父母，鑒于其對兒童身心健康和成長的巨大危害性，需要依法加強(qiáng)引導(dǎo)，明確責(zé)任，并用悲痛的案例，勸誡其他監(jiān)護(hù)人，對預(yù)防此類事件也會起到震懾作用。另一方面，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升社會整體道德素養(yǎng)。“幼吾幼以及人之幼”，“人不獨(dú)親其親、不獨(dú)子其子”，護(hù)佑兒童是中國從古到今根深蒂固的道德觀念。政府需要加大對兒童保護(hù)的宣傳力度，提高社會對兒童保護(hù)工作的重視。道德具有強(qiáng)大的譴責(zé)、糾偏、教化、教育等功能作用，能夠啟發(fā)和增強(qiáng)人們對侵害兒童的羞恥心，從而達(dá)到規(guī)范和約束人們行為的目的。鼓勵社區(qū)民眾行動起來，關(guān)注并愛護(hù)社區(qū)里的兒童，既做好法律法規(guī)本身的宣傳，同時也要結(jié)合典型案例宣傳正反面事例，這樣才會在整個社會中形成關(guān)愛兒童的良好氛圍。

棄嬰事件

2013年6月3日，南山南光社區(qū)商業(yè)步行街公廁的管理員在清潔時發(fā)現(xiàn)一名男嬰被棄置在垃圾桶里，經(jīng)過醫(yī)院的護(hù)理和各種篩查，嬰兒無任何身體缺陷，是一個健康可愛的寶寶。經(jīng)過警方多方調(diào)查，終于找到了孩子生母，系一17歲的少女小秦(化名)，在警方開導(dǎo)下，孩子的母親終于和孩子外公一起領(lǐng)回孩子;2013年7月9日哈爾濱某小區(qū)里，一初生女嬰被生母從住宅樓三樓拋下，女嬰頭部撞擊花壇，隨后遭到汽車碾壓，被發(fā)現(xiàn)時，女嬰已死亡。

最近一段時間接連發(fā)生的“棄嬰事件”，嚴(yán)重沖擊了社會的道德底線，挑戰(zhàn)了人們的道德良知，讓人心痛的同時也引發(fā)了社會的反思。根據(jù)我國《刑法》第二百六十一條規(guī)定：對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑或者管制。在這個棄嬰事件屢屢發(fā)生的時代，除少數(shù)孩子是因?yàn)樾詣e的原因被遺棄以外，絕大多數(shù)棄嬰都是因?yàn)榛加屑膊”贿z棄。是什么淹沒了孩子的哭聲?究其原因，一方面是因?yàn)楹⒆拥?ldquo;與眾不同”，家庭害怕承受鄰里或是親朋好友之間的非議，且無力承擔(dān)孩子治療疾病的高額醫(yī)療費(fèi)用;另一方面，由于我國社會的保障機(jī)制不完善，無法為這樣的家庭提供必要的幫助。解決棄嬰問題應(yīng)該從立法、加強(qiáng)保障機(jī)制的建立等方面入手，才能真正保障孩子們的生命權(quán)利。

政府可以設(shè)置“安全港”保護(hù)兒童權(quán)益。借鑒歐美做法，將嬰兒在特定時間段內(nèi)，放入政府指定的區(qū)域，以保證嬰兒的安全。國家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)普法教育，讓棄嬰者意識到棄嬰將帶來的嚴(yán)重后果。同時，還應(yīng)加強(qiáng)對青少年生育知識的普及，讓他們懂得如何保護(hù)自己，并承擔(dān)自己應(yīng)盡的責(zé)任。

社會保障方面的相關(guān)政策，也要向困難家庭適當(dāng)傾斜?？梢圆扇‖F(xiàn)金補(bǔ)貼、提高醫(yī)保支付比例和限額、增加兒童福利津貼等手段來幫助更多的家庭擺脫危機(jī)。政府要積極營造關(guān)愛兒童的社會氛圍，不斷提升公民的文化、道德素質(zhì)，倡導(dǎo)民眾尊重生命、熱愛生命，才能最終遏制“棄嬰事件”的發(fā)生。

兒童性侵事件、虐童事件

2013年各大媒體相繼報(bào)道了多起教師性侵幼女和虐童事件，如2013年5月8日海南萬寧發(fā)生“小學(xué)校長帶女生開房”事件;5月15日，安徽潛山校長12年性侵9女童;2013年11月7日浙江省金華市一名4歲男孩被親生母親強(qiáng)灌汽油并燒傷離世后，11日河北省又有一名8歲男孩慘遭父親割喉被送往醫(yī)院急救。媒體的報(bào)道震驚了民眾，孩子們那么弱小，卻遭到了老師和父母如此殘忍的對待。全社會有必要從兒童性侵事件和虐童事件中，去反思兒童保護(hù)方面的不足。

教師是人類靈魂的工程師，但隨著校長性侵幼女、教師體罰虐待學(xué)生等事件的發(fā)生,引發(fā)了公眾對教師素質(zhì)問題的廣泛關(guān)注。我國《未成年人保護(hù)法》《刑法》里均有關(guān)于虐待行為的表述，但不具可操作性和針對性，缺乏對于兒童保護(hù)的直接規(guī)定。更重要的是，《未成年人保護(hù)法》缺乏一套可落實(shí)的司法程序。兒童是沒有社會化的群體，依賴性非常強(qiáng)，一旦受害，沒有獨(dú)立表達(dá)訴求的能力。兒童有什么樣的訴求，向誰起訴，誰來控訴，誰來負(fù)責(zé)，都沒有相關(guān)規(guī)定。我國《刑法》目前并無“虐童罪”，已有的虐待罪僅限于虐待家庭成員，對于虐待孩子的父母，法律實(shí)行告訴才處理的方式，且量刑一般不超過兩年，兒童在父母的傷害中更顯無力。法律的不完善使虐待兒童的邊界不清晰，保護(hù)工作面臨著重重困境。

家長是兒童的啟蒙老師，在兒童的成長過程中扮演著重要的角色，也是兒童的保護(hù)者。虐待孩子的家長，要動員社會力量對其行為進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。教師作為人類靈魂工程師,其素質(zhì)和職業(yè)道德是很重要的，應(yīng)通過自律或他律、培養(yǎng)教師的職業(yè)道德素質(zhì),落實(shí)好現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)等措施來改變兒童受虐的現(xiàn)狀。

在兒童保護(hù)方面：首先，應(yīng)加強(qiáng)社會監(jiān)督。家長要多關(guān)心孩子，了解孩子日常生活情況，發(fā)現(xiàn)孩子有被虐待的情況，要及時向有關(guān)部門反映。其次，著力提高教師職業(yè)道德水平。加強(qiáng)對教師的考核，對缺乏師德的老師進(jìn)行及時的教育和必要的糾正，引導(dǎo)教師形成良好師德。最后，完善未成年人保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，將法條進(jìn)行細(xì)化，針對不同情況設(shè)定不同的懲罰條款，對侵犯未成年人權(quán)益的相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)懲。