2016年5月12日是我國(guó)第八個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，今年的主題是“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)安全城市”。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，災(zāi)難的防備是每個(gè)城市和市民都應(yīng)具備的意識(shí)。然而，只有每個(gè)細(xì)胞都具備了這種能力，城市才真正有了韌性。

2016年入汛以來，我國(guó)多個(gè)省份遭遇了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，造成重大的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失。7月，中共中央總書記習(xí)近平就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話時(shí)指出，黨中央高度重視防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，要立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，做好抗擊特大洪水準(zhǔn)備，防止麻痹思想和僥幸心理，力爭(zhēng)最大程度減少損失。

2016年7月28日，中共中央總書記習(xí)近平在河北省唐山市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情。我們要更加自覺地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，全面提高國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

2016年6月23日下午14時(shí)至15時(shí)，鹽城發(fā)生了歷史罕見的大風(fēng)暴雨冰雹雷電等極端天氣。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，江蘇鹽城風(fēng)災(zāi)已確認(rèn)為龍卷風(fēng)，氣象專家組判定等級(jí)為EF4級(jí)，風(fēng)力超過17級(jí)，造成重大人員傷亡。

綜合分析

[權(quán)威論述]

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個(gè)重要方面。——習(xí)近平

[當(dāng)前形勢(shì)]

在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，防災(zāi)減災(zāi)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、低溫、冰雪、高溫?zé)崂?、沙塵暴、病蟲害等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增加，崩塌、滑坡、泥石流、山洪等災(zāi)害仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。自然災(zāi)害時(shí)空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見性日顯突出。同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)人口密度增加，基礎(chǔ)設(shè)施承載負(fù)荷不斷加大，自然災(zāi)害對(duì)城市的影響日趨嚴(yán)重;廣大農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，設(shè)防水平偏低，農(nóng)村居民抵御災(zāi)害的能力較弱。自然災(zāi)害引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。

[面臨挑戰(zhàn)]

一是自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度、預(yù)警預(yù)報(bào)精度以及信息傳播水平和時(shí)效性需進(jìn)一步提高。二是部分城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，避難場(chǎng)所建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力仍相對(duì)薄弱。三是應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量難以滿足救災(zāi)需要，救災(zāi)應(yīng)急裝備、技術(shù)手段、通信和應(yīng)急廣播設(shè)施等比較落后，防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力有待進(jìn)一步提高。四是防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，部門之間、區(qū)域之間協(xié)作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)體系亟待完善，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力需進(jìn)一步提高。

參考對(duì)策

總結(jié)：

第一，要著力從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制、完善法律法規(guī)、推進(jìn)重大防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)、提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力、提高農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力、加大災(zāi)害管理培訓(xùn)力度、建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與等方面進(jìn)行努力。

第二，最需科學(xué)應(yīng)對(duì)，形成全面的防災(zāi)救災(zāi)體系。一是從預(yù)報(bào)上要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好汛情、災(zāi)情的分析研判，提前發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，掌握防汛抗洪主動(dòng)權(quán)，打好提前量。

二是突出防御重點(diǎn)，確保大江大河重要堤防、大中型水庫(kù)、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，要加強(qiáng)薄弱地段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的重點(diǎn)防守，堅(jiān)決避免大江大河發(fā)生潰口性重大險(xiǎn)情。要全力做好南水北調(diào)、西氣東輸、重要鐵路等重大設(shè)施防汛搶險(xiǎn)相關(guān)工作。更要針對(duì)不同地區(qū)的具體情況，注意山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，加強(qiáng)應(yīng)急值守，采取巡查、巡測(cè)等多種手段，確保責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)基層，每一個(gè)崗位。

三是要及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，特別是要落實(shí)好孤寡老人、留守兒童轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，做好安置工作，保障好人民群眾的基本生活。