衡量隨遷子女是否享有平等受教育權(quán)，關(guān)鍵還是要看有多大比例的隨遷子女能在城市平等入學(xué)，如果只有很小比例的隨遷子女可以在城市接受義務(wù)教育，哪怕他們100%能進(jìn)公辦學(xué)校，這也是不公平的。

近日，教育部發(fā)布《教育部2017年工作要點》，通知強(qiáng)調(diào)：要大力促進(jìn)教育公平，切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。其中的一個重點，就是“促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平，制訂以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育就學(xué)政策”。

建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女就學(xué)政策，能否給隨遷子女提供更便捷的同城入學(xué)機(jī)會?這是一個很重要的前提。

早前，很多地方已實行基于居住證的隨遷子女入學(xué)政策，但隨遷子女的入學(xué)門檻卻越來越高。比如上海要求隨遷適齡兒童及其父母的一方都持有在有效期內(nèi)的《上海市居住證》才能入學(xué)，這一規(guī)定落實后，符合在上海入學(xué)條件的隨遷子女反而減少。以居住證為主要指標(biāo)的隨遷子女就學(xué)政策，雖然有著良好初衷，但是其結(jié)果可能適得其反。

一些城市希望以提高入學(xué)門檻的方式來限制城市人口，城市管理者擔(dān)心，提供便捷的義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會，會讓外來人口大量涌入。有些地方政府無視國務(wù)院“流入地為主，公辦為主”的教育原則，試圖把責(zé)任推給隨遷子女流出地。對此，我們必須強(qiáng)調(diào)流入地政府保障義務(wù)教育的責(zé)任，符合條件的隨遷子女在城市無法入學(xué)，要追究流入地政府的責(zé)任。

我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)一直以縣鄉(xiāng)(區(qū)縣)財政保障為主，接受隨遷子女入學(xué)，會增添城市各區(qū)縣的財政負(fù)擔(dān)，這自然削弱地方政府接受隨遷子女入學(xué)的積極性。對此，國家有必要改革和調(diào)整義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由縣鄉(xiāng)(區(qū)縣)財政為主調(diào)整為由省級財政統(tǒng)籌，并加大中央財政轉(zhuǎn)移支付的力度。在省級財政統(tǒng)籌下，區(qū)縣不再需要為隨遷子女入學(xué)承擔(dān)額外的負(fù)擔(dān)，這也能為“學(xué)費(fèi)隨學(xué)籍走”創(chuàng)造條件，使得一名學(xué)生從一省流出時，學(xué)費(fèi)也能流出到流入地。

衡量隨遷子女是否享有平等受教育權(quán)，關(guān)鍵還是要看有多大比例的隨遷子女能在城市平等入學(xué)，如果只有很小比例的隨遷子女可以在城市接受義務(wù)教育，哪怕他們100%能進(jìn)公辦學(xué)校，這也是不公平的。要真正保障公民平等受教育權(quán)，就應(yīng)該逐步取消隨遷子女城市入學(xué)的門檻限制，努力讓隨遷子女無條件入學(xué)。