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2月17日下午，有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)微博稱，其妹妹在四川成都市金堂縣福興中學(xué)讀初一，這學(xué)期剛開學(xué)時，班主任就要求班上同學(xué)每人交100元到200元保證金，“保證學(xué)習(xí)成績不下降，如果犯錯或者下降就扣錢，好管的學(xué)生交100元，不好管的交200元。”金堂縣教育局回應(yīng)稱，目前，班主任已經(jīng)將收取的2660元全部退還給學(xué)生，將嚴(yán)格處理此事。(2月19日《成都商報》)

公務(wù)員申論熱點：“成績保證金”是以罰代教的教育怪胎

申論熱點獨家模擬題及詳細(xì)解析

模擬題

對于讓學(xué)生繳納“成績保證金”的事件，你有什么看法?

【政策解讀】

中華人民共和國民法通則第八十九條：

“依照法律的規(guī)定或者按照當(dāng)事人的約定 ， 可以采用下列方式擔(dān)保債務(wù)的履行：

保證人向債權(quán)人保證債務(wù)人履行債務(wù)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，按照約定由保證人履行或者承擔(dān)連帶責(zé)任;保證人履行債務(wù)后，有權(quán)向債務(wù)人追償。

債務(wù)人或者第三人可以提供一定的財產(chǎn)作為抵押物。債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律的規(guī)定以抵押物折價或者以變賣抵押物的價款優(yōu)先得到償還。

當(dāng)事人一方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以向?qū)Ψ浇o付定金。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金;接受定金的一方不履行債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

按照合同約定一方占有對方的財產(chǎn)，對方不按照合同給付應(yīng)付款項超過約定期限的，占有人有權(quán)留置該財產(chǎn)，依照法律的規(guī)定以留置財產(chǎn)折價或者以變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先得到償還。”

中華人民共和國擔(dān)保法第八十九條：“當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。”

保證金一般是指合同雙方按照相關(guān)規(guī)定而交納的資金，專門用于履約的保證或違約的懲罰，通常發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。然而，金堂縣福興中學(xué)的這位班主任卻“活學(xué)活用”，將保證金移用到了教育領(lǐng)域，要求學(xué)生交“成績保證金”，這顯然有違“教書育人”的初衷，更侵害了學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。

【參考分析】

有網(wǎng)友認(rèn)為，“成績保證金”可以倒逼學(xué)生奮發(fā)向上，是教育管理方式的創(chuàng)新，值得肯定。果真如此嗎?非也!這是一種典型的以罰代教、以罰代管方式，很難真正培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)他們奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)熱情。一兩百元的“成績保證金”，從數(shù)目上講，不是很大。即使全部被扣完，無論是對學(xué)生還是對家長，或許都無關(guān)痛癢。因此，班主任以交成績保證金來激發(fā)學(xué)生成績“天天向上”的所謂創(chuàng)新，其實是掩飾其“以罰代教”簡單粗暴管理模式的一個美麗借口。

此外，要求學(xué)生交納“學(xué)習(xí)成績保證金”，有教育亂收費、亂罰款之嫌。《義務(wù)教育法》第五十六條明確規(guī)定學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，違者“由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”同時，《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》也規(guī)定，索要或者違反規(guī)定收受家長、學(xué)生財物的，或在教育教學(xué)活動和學(xué)生管理、評價中不公平公正對待學(xué)生，產(chǎn)生明顯負(fù)面影響的，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分。

更令人憂慮的是，收取“成績保證金”做法，透露出一種“以成績論英雄”的教育思維，與國家大力倡導(dǎo)的素質(zhì)教育背道而馳。教育教育，不但要教人以知識，更要育人以德以情。簡而言之，就是要讓學(xué)生認(rèn)識自己、悅納自己、發(fā)展自己、完善自己，形成健康人格與創(chuàng)新能力。

【提出對策】

學(xué)生學(xué)習(xí)需要交保證金，真是給教育界帶來了一股“清流”。教育需要創(chuàng)新，但是這種創(chuàng)新必須以尊重現(xiàn)有的法律法規(guī)，不違背教育規(guī)律為前提。雖然說收取保證金的做法可能源于班主任的良苦用心，目的是為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使成績穩(wěn)定不下滑，但是這種大膽的嘗試既缺乏法律依據(jù)，也沒有理論基礎(chǔ)，很容易引發(fā)社會質(zhì)疑，而且方法不正確。

這種方法“以罰代教”是應(yīng)試教育的真實體現(xiàn)，也是一種錯誤的教學(xué)方針。學(xué)習(xí)成績并不是教育的全部，正如蔡元培所說“決定孩子一生的不是成績,而是健全的人格”。每個孩子都有自己獨一無二的天賦，教育的職責(zé)就是發(fā)現(xiàn)與發(fā)掘孩子的閃光點，而不是統(tǒng)一用一把“成績量尺”去度量每一位學(xué)生。

“以罰代教”的教學(xué)方式需要懲戒，但更重要的是需要引以為戒。要鏟除“以罰代教”滋生的土壤，則需要學(xué)校與教師樹立正確的教育觀，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，充分尊重學(xué)生的人格、個性和自尊心，摒棄應(yīng)試教育思維，將“教”與“育”有機地結(jié)合起來，決不能厚此薄彼。

更需要家長和學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀念，而不僅僅為了成績而“唯成績論”。