“國以誠立心，人以誠立身”，政府是國家的管理者，也是社會誠信的奠基人，堅守政府誠信有利于社會誠信體系的建立。然而，遺憾的是，一些地方“官賴”橫生，有恃無恐，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力，破壞了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，成為政府之殤。在政府欠債不還的背后，凸顯的是制度之弊和權(quán)大于法的人治困境。

“官賴”滋生，根源在于制度漏洞。一些地方政府欠債多年不還，老百姓無計可施，而相關(guān)責(zé)任人卻安然無恙，這種怪象的出現(xiàn)歸根到底還是制度出了漏洞。沒有科學(xué)的干部考核評價機(jī)制，還是以GDP作為量化考核標(biāo)準(zhǔn)，一些領(lǐng)導(dǎo)為了個人升遷，大搞建設(shè)，不惜舉債謀發(fā)展，導(dǎo)致地方債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，于是就出現(xiàn)了“官賴”問題。此外，由于缺乏嚴(yán)格的干部問責(zé)機(jī)制，失信成本太低，守信者往往成為受害者。于是，就出現(xiàn)仿效者，“官賴”問題越滾越大。這種新官不理舊賬的現(xiàn)象早在清朝時期就十分盛行，由于制度漏洞，清朝買官賣官十分猖獗，新官上任忙于斂財，清還舊賬無從談起，而最高統(tǒng)治者對此無動于衷，被政府賴賬的百姓只能白白吃虧，最后對政府失去了信心?？梢?，機(jī)制的扭曲、制度的不足，必然導(dǎo)致政務(wù)誠信水平的下降。所以，治理“官賴”，還需要從完善機(jī)制入手，為政府部門量身打造不失信的“制度籠子”，為政府誠信建設(shè)提供常態(tài)保障。

“官賴”橫生，癥結(jié)在于權(quán)大于法。“官賴”的另一個破壞力在于其挑戰(zhàn)了法律的權(quán)威。“官賴”一方面對應(yīng)著權(quán)力的失范，另一方面則對應(yīng)著政府債主們權(quán)利訴求得不到滿足的絕望。個人“老賴”受法律制約，一旦登上黑名單，便寸步難行。而相比之下，對于“官賴”，法律也奈何不了。債主們出于對“得罪領(lǐng)導(dǎo)”的顧慮，往往不得不對付諸司法這種最有效的權(quán)利救濟(jì)途徑說“不”。即使打贏了官司，一旦地方政府拒不執(zhí)行法院判決，判決書就成了“法律白條”。法律作為最具有強(qiáng)制性和普遍性的社會規(guī)則，理應(yīng)是權(quán)力的最后一道防線，而官賴卻能游離于法網(wǎng)之外，這無疑是對權(quán)利的踐踏和對法律公信力的消解，足以引發(fā)惡劣的示范效應(yīng)。因此，要想擺脫“官賴”污名，就要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”，對公權(quán)力尤其是行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與控制，讓權(quán)力回歸到法律約束下，以法律確保政府誠信的確立，彰顯法律的尊嚴(yán)。

“子帥以正，孰敢不正?”政府在誠信社會和法治社會建設(shè)的過程中要起表率作用，而“官賴”使政府失掉公允、丟掉誠信，成為“絆腳石”。這種現(xiàn)象如不加以整治，放任其持續(xù)發(fā)展，勢必會極大妨礙法治與誠信在全社會的推進(jìn)，造成極其惡劣的示范效應(yīng)，成為政府之殤。我們只有透過“官賴”現(xiàn)象，挖掘其背后的深層原因，才能推動“誠信”與“法治”在全社會內(nèi)化于心、外化于行。