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“我們統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標志標識管理，絕不僅僅是‘換個形式’，根本目的是要通過統(tǒng)一服裝制式，進一步推進規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法!”李克強在1月11日的國務院常務會議上強調(diào)。當天會議通過城管執(zhí)法統(tǒng)一制式服裝和標志標識管理辦法，推進規(guī)范文明執(zhí)法，提升城市管理水平。

綜合分析

城管肩負著城市管理的職能，不僅履行著法律所賦予的執(zhí)法職責，更承擔著服務群眾的責任。正如李克強總理在會議上所強調(diào)的，“城管是直接面對群眾、與群眾關聯(lián)較多的執(zhí)法人員，他們的執(zhí)法行為與百姓切身利益密切相關。”

近年來，隨著城市化的不斷推進，城管在城市綜合治理中扮演著越來越重要的角色?？梢哉f，城管隊員的個人素質(zhì)和形象在某種程度上直接代表并影響著當?shù)卣男蜗螅枪懿块T的執(zhí)法能力，也間接反映著當?shù)卣墓芾砟芰Α?/p>

由于種種原因，城管并未像公檢法機關、工商、稅務等執(zhí)法司法部門一樣，擁有全國統(tǒng)一的制服，有些地方的城管制服甚至顯得“不倫不類”，以至于坊間流傳著對城管的調(diào)侃：遠看像警察，近看像保安，仔細一看原來是城管。

可以說，制服不統(tǒng)一、區(qū)分度不高、識別性不強，已經(jīng)讓城管形象和城管執(zhí)法陷入了較為尷尬的境地。而統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標志標識管理，在一定程度上將改變一些群眾對城管是“雜牌軍”的錯誤認識，同時更有助于提升城管隊伍的職業(yè)榮譽感，提高城管隊員對自身行為的約束力。

不能否認，近年來城管與執(zhí)法對象沖突的情況在各地時有發(fā)生，演變?yōu)閻盒孕淌掳讣膊⒉簧僖?。一些違規(guī)者不服執(zhí)法、暴力抗法;也有一些城管隊員越權(quán)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。這種僵持的關系給城市管理帶來重大隱患，一個火星或許就會引起兩敗俱傷的嚴重后果?？梢哉f，構(gòu)建城管與執(zhí)法對象之間的和諧關系，已經(jīng)是各級城市不能回避的問題。

參考對策

從城管的角度出發(fā)，要不斷“提高執(zhí)法和服務水平”，通過規(guī)范執(zhí)法、切實服務，不斷改善干群關系與執(zhí)法形象。群眾的眼睛是雪亮的，要取得群眾的信任，只能實實在在地踐行為民理念，沒有任何捷徑。從被執(zhí)法者與公眾的角度，則需要給予城管更多的理解與配合。事實上，拋開城市執(zhí)法者的外衣，城管隊員也都是些普普通通、有血有肉的為生計而奔波的社會個體。

從城管與被執(zhí)法者的關系出發(fā)，則需要更多的溝通。只有溝通，才能消除誤解。只有溝通，才能走向共贏。這種溝通一方面在于城市管理者能夠“解民情”，讓被執(zhí)法者能夠參與到城市管理的決策中，另一方面更在于城市管理者能夠“恤民苦”，帶著溫情去執(zhí)法，充分考量并保障被執(zhí)法者最基本的生存權(quán)。只要公權(quán)力行使者能夠真誠地拿出“換位思考”的勇氣和決心，時刻為群眾著想、為群眾服務，群眾也必將感受得到，并給予充分的肯定與支持。