頂層設(shè)計和操作層面一起使勁，才能從根本上改變環(huán)境執(zhí)法過松、過軟等問題

日前，環(huán)保部通報前9個月環(huán)保法配套辦法執(zhí)行情況，對環(huán)境質(zhì)量變差、環(huán)境執(zhí)法卻少有作為的9個城市，以及適用配套辦法案件數(shù)量為零的16個城市，給予點名批評并提出質(zhì)疑。 環(huán)境問題公眾關(guān)注度極高。一個地方環(huán)境狀況的好壞變化，也折射著當?shù)丨h(huán)境執(zhí)法部門的執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。環(huán)保部門的工作在不在狀態(tài)、是不是在真抓實干，眾目睽睽，一目了然。被點名批評的這些城市環(huán)境質(zhì)量變差了，查處的環(huán)境違法案件數(shù)量卻少了，當?shù)丨h(huán)保部門難辭其咎。

長期以來，環(huán)境執(zhí)法偏軟的問題，備受質(zhì)疑。新環(huán)保法賦予了環(huán)保部門按日計罰、查封扣押、移送公安機關(guān)等多種執(zhí)法手段，加大了處罰力度，從體制機制方面為環(huán)保執(zhí)法提供了強有力支撐，也為各級環(huán)保部門搭好了展示十八般武藝的“舞臺”。在這樣的背景下，上述9個城市環(huán)境質(zhì)量變差、環(huán)境執(zhí)法部門卻少有作為甚至不作為，實在有違立法初衷和群眾期待。

其實，環(huán)保執(zhí)法“狠不起來”，有歷史的慣性，更有環(huán)保部門自身的惰性。日前全國人大常委會開展的環(huán)保法執(zhí)法檢查就明確指出：環(huán)保執(zhí)法過松、過軟等問題，始終沒有得到根本性解決，相關(guān)部門環(huán)保職責不明確、執(zhí)法不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。要想讓新環(huán)保法成為打擊環(huán)境違法的“利器”，環(huán)境執(zhí)法是否有力、扎實是關(guān)鍵所在。

環(huán)保執(zhí)法如何“狠起來”?新環(huán)保法和最近推進的省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點，就是強有力的體制機制保障，賦予了基層環(huán)保部門真正的“尚方寶劍”。

當然，打鐵還需自身硬。一些基層環(huán)保部門“狠不起來”，甚至不敢秉公執(zhí)法，更主要的是自身不硬，比如基層監(jiān)管人員技術(shù)能力不足、重要的環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失導致對環(huán)境違法行為的處罰難以精準，甚至有個別地方的環(huán)保執(zhí)法者與監(jiān)管企業(yè)存在利益關(guān)聯(lián)，吃人家的嘴軟。因此，頂層設(shè)計和操作層面一起使勁，才能從根本上改變環(huán)境執(zhí)法過松、過軟等問題。