指導(dǎo)意見指出了較明確的方向，但要走下去，還要有更具體的操作性規(guī)則，保障效果不打折扣

幾個學(xué)生對同學(xué)拳腳相加，肆意辱罵，無人過問……這樣的視頻不止一次在網(wǎng)上流傳，屢禁不止，許多家長揪心不已。日前，教育部等九部門聯(lián)合出臺指導(dǎo)意見，要求切實防治學(xué)生欺凌和暴力事件。這次公布的意見，規(guī)定得比較具體，校內(nèi)、校外、監(jiān)護者責(zé)任、施暴者懲處、防范二次傷害……亮點很多。但筆者還是有一些擔(dān)憂：畢竟是“指導(dǎo)意見”，落實起來有沒有足夠的剛性?“好經(jīng)”怎么才能念好，避免“有口無心”?

細(xì)讀文件，指導(dǎo)性強，可操作性上還需要必要的配套和銜接。

比如，何為欺凌?何為暴力?罵人算不算欺凌?恐嚇是不是暴力?受害者未受皮肉之苦，但導(dǎo)致嚴(yán)重心理問題，算不算“后果嚴(yán)重”?怎么界定“屢教不改”，是打架3次還是4次?指導(dǎo)意見盡管指出了較明確的方向，但走下去，還要有更具體的操作性規(guī)則，保障效果不打折扣。

校園欺凌構(gòu)成違法犯罪的，可以根據(jù)刑法、治安管理處罰法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)予以處置，行政部門不必再花力氣“劃線”;難就難在達(dá)不到違法犯罪標(biāo)準(zhǔn)的校園欺凌，不但數(shù)量眾多，而且影響甚廣，如一段順口溜所說，“大錯不犯，小錯不斷，氣死公安，難死法院”。這些廣泛影響青少年身心健康的“小錯”該怎么管?要立足實際和實效，貫徹指導(dǎo)意見的精神。比如，指導(dǎo)意見規(guī)定，對多次實施欺凌和暴力的學(xué)生，必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。落實時一定要厘清這個“必要時”，如果模糊，操作時難免會搖擺。雷聲大雨點小不會有什么效果，一律趕出校園又有懲戒過度之嫌。

我們不妨看看世界各國是如何治理校園欺凌的：日本設(shè)立24小時熱線，隨時為反欺凌提供服務(wù);英國啟動了小學(xué)自助反欺凌工程，請高年級學(xué)生幫助低年級學(xué)生，協(xié)同老師反欺凌;德國則出臺細(xì)則，對兩次記過后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)把他送到“不良少年管教部門”強制管教。我國作為人口大國，幅員遼闊，各地情況千差萬別，落實好意見要求，需要各地配套出臺省、市、縣一級的實施細(xì)則，各學(xué)校也要因校制宜，把相關(guān)規(guī)定定細(xì)定實。

總之，治理校園欺凌，要在操作性上下功夫。否則，會給鉆空子、找關(guān)系、捂蓋子以機會，會讓文件變成一紙空文。