背景鏈接

所謂“一家兩制”指的是領導干部既有家庭成員在黨政機關工作,又有家庭成員在非公有制經濟部門、民營企業(yè)等不同領域從業(yè)的現象。有人說這是領導干部家庭成員從業(yè)形式多樣化的體現,但如果領導干部利用其職權或職務影響,使其配偶、子女及其配偶能獲得不正當利益,那就極易引發(fā)腐敗。

當前，“一家兩制”式腐敗現象在各地仍不少見,在商品經濟發(fā)達地區(qū)尤其突出。比如,最近一些地方被曝存在黨員干部與在金融機構工作的親友聯手、利用公款存儲謀私逐利的問題,這就是“一家兩制”式腐敗的突出表現。

綜合分析

[特點]

“一家兩制”式腐敗往往披著合法合規(guī)的隱身衣,具有極大的隱蔽性,既難發(fā)現又難查處。比如“公款存儲”問題,許多機關事業(yè)單位手頭有大量財政資金,本身要存銀行,而金融機構對于拉存款有考核和獎勵,于是一些領導干部就為在金融機構的親屬朋友打招呼、拉存款,獲得巨額利潤。再比如,一些身在要職的領導干部,其子女從商,一些想找到關系的人就去領導干部子女那邊消費,變相進行利益輸送。這些行為,原本法律條文也不是很明確,發(fā)現和查處起來也比較難。

[危害]

一家兩制”不僅侵害了公共利益、擾亂了正常的市場秩序，也影響了社會公平正義、損害了政府形象和公信力。“一家兩制”淪為“官商一體”的腐敗，一方面，反映出一些領導干部仍然存在 “當官發(fā)財”、“封妻蔭子”、“一人得道，雞犬升天”等封建殘余思想，導致一些干部家風不正，“賢內助”成了“貪內助”，成了加速腐敗進程的“催化劑”;另一方面，反映出一些地方對干部監(jiān)督存在失之于寬、失之于軟、失之于松等問題，對干部的家屬圈、社交圈不聞不問，讓一些干部趁機利用自己的權力影響，通過不公平的競爭和不規(guī)范的手段，為自己的家族企業(yè)謀取不當利益和非法收入。

此外，“一家兩制”式腐敗阻礙底層優(yōu)秀人員上升通道,導致社會擇業(yè)嚴重不公。一些機構為了得到利益,招收新進人員時,不看學歷和能力,先查檔案里直系親屬的背景。甚至有負責人直言不諱,有家庭背景的人做各種業(yè)務資源充足,家境貧寒者基本不考慮。

對策措施

專家總結，要破除“一家兩制”家庭式腐敗，根本之策還是要對“官商曖昧”“一刀兩斷”。

一方面需要扎緊制度籠子，建立健全領導干部親屬從商制度，完善領導干部個人報告事項制度，進一步嚴管親屬經商。

另一方面，要加大監(jiān)督力度，持續(xù)推進信息公開，對于不如實報告或幫助家屬違規(guī)經商的行為，要及時制止并作出處理，該問責就問責，該拿帽就拿帽，以此倒逼領導干部規(guī)范從政。