背景鏈接

所謂“一家兩制”指的是領(lǐng)導(dǎo)干部既有家庭成員在黨政機(jī)關(guān)工作,又有家庭成員在非公有制經(jīng)濟(jì)部門、民營企業(yè)等不同領(lǐng)域從業(yè)的現(xiàn)象。有人說這是領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員從業(yè)形式多樣化的體現(xiàn),但如果領(lǐng)導(dǎo)干部利用其職權(quán)或職務(wù)影響,使其配偶、子女及其配偶能獲得不正當(dāng)利益,那就極易引發(fā)腐敗。

當(dāng)前，“一家兩制”式腐敗現(xiàn)象在各地仍不少見,在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其突出。比如,最近一些地方被曝存在黨員干部與在金融機(jī)構(gòu)工作的親友聯(lián)手、利用公款存儲(chǔ)謀私逐利的問題,這就是“一家兩制”式腐敗的突出表現(xiàn)。

綜合分析

[特點(diǎn)]

“一家兩制”式腐敗往往披著合法合規(guī)的隱身衣,具有極大的隱蔽性,既難發(fā)現(xiàn)又難查處。比如“公款存儲(chǔ)”問題,許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位手頭有大量財(cái)政資金,本身要存銀行,而金融機(jī)構(gòu)對(duì)于拉存款有考核和獎(jiǎng)勵(lì),于是一些領(lǐng)導(dǎo)干部就為在金融機(jī)構(gòu)的親屬朋友打招呼、拉存款,獲得巨額利潤。再比如,一些身在要職的領(lǐng)導(dǎo)干部,其子女從商,一些想找到關(guān)系的人就去領(lǐng)導(dǎo)干部子女那邊消費(fèi),變相進(jìn)行利益輸送。這些行為,原本法律條文也不是很明確,發(fā)現(xiàn)和查處起來也比較難。

[危害]

一家兩制”不僅侵害了公共利益、擾亂了正常的市場秩序，也影響了社會(huì)公平正義、損害了政府形象和公信力。“一家兩制”淪為“官商一體”的腐敗，一方面，反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在 “當(dāng)官發(fā)財(cái)”、“封妻蔭子”、“一人得道，雞犬升天”等封建殘余思想，導(dǎo)致一些干部家風(fēng)不正，“賢內(nèi)助”成了“貪內(nèi)助”，成了加速腐敗進(jìn)程的“催化劑”;另一方面，反映出一些地方對(duì)干部監(jiān)督存在失之于寬、失之于軟、失之于松等問題，對(duì)干部的家屬圈、社交圈不聞不問，讓一些干部趁機(jī)利用自己的權(quán)力影響，通過不公平的競爭和不規(guī)范的手段，為自己的家族企業(yè)謀取不當(dāng)利益和非法收入。

此外，“一家兩制”式腐敗阻礙底層優(yōu)秀人員上升通道,導(dǎo)致社會(huì)擇業(yè)嚴(yán)重不公。一些機(jī)構(gòu)為了得到利益,招收新進(jìn)人員時(shí),不看學(xué)歷和能力,先查檔案里直系親屬的背景。甚至有負(fù)責(zé)人直言不諱,有家庭背景的人做各種業(yè)務(wù)資源充足,家境貧寒者基本不考慮。

對(duì)策措施

專家總結(jié)，要破除“一家兩制”家庭式腐敗，根本之策還是要對(duì)“官商曖昧”“一刀兩斷”。

一方面需要扎緊制度籠子，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部親屬從商制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)制度，進(jìn)一步嚴(yán)管親屬經(jīng)商。

另一方面，要加大監(jiān)督力度，持續(xù)推進(jìn)信息公開，對(duì)于不如實(shí)報(bào)告或幫助家屬違規(guī)經(jīng)商的行為，要及時(shí)制止并作出處理，該問責(zé)就問責(zé)，該拿帽就拿帽，以此倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范從政。