背景鏈接

自從2000年初浙江省寧波市率先在全國開通“581”(諧音“我不要”)黨員干部廉潔自律專用賬戶以來，不少地方將其視為反腐倡廉的創(chuàng)新舉措，紛紛效仿建立“廉政賬戶”，目的在于給黨員干部提供一個(gè)將收受的“不便退回”“無法退回”的現(xiàn)金、有價(jià)證券等上交的綠色通道，以此促進(jìn)黨員干部廉潔自律。

2016年，貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳發(fā)布消息，決定自2016年8月2日起，撤銷“中國共產(chǎn)黨貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì)”廉政賬戶，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要于近日完成廉政賬戶撤銷工作，按規(guī)定將賬戶資金交同級(jí)財(cái)政。與前幾年“建—撤—建”循環(huán)反復(fù)的態(tài)度不同，當(dāng)前各地撤銷“廉政賬戶”的態(tài)度愈加堅(jiān)決。僅本月，四川、貴州兩省紀(jì)委監(jiān)察廳先后發(fā)布“撤銷廉政賬戶”的公告。目前來看，在爭議已久的“廉政賬戶”存亡問題上，“撤銷”成了不可逆的趨勢。

綜合分析

[原因分析]

黨的十八大以來，隨著反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)，“廉政賬戶”的弊端逐漸突顯。從“廉政賬戶”的反腐效益來看，作用不甚明顯，且消極影響越來越大。

一方面，“廉政賬戶”的設(shè)立，本就沒有全國性的法律法規(guī)為其“保駕護(hù)航”，因而各地的“廉政賬戶”不可能做到適用法律統(tǒng)一，就容易讓違法亂紀(jì)者尋求到法外“除罪化”處理的漏洞，不利于“違法必究”法治原則的貫徹落實(shí)。

另一方面，不少問題官員將廉政賬戶當(dāng)護(hù)身符，或是拿大頭繳小頭，或是搶在被調(diào)查前集中繳納賄金。廉政賬戶本是部分地方自創(chuàng)的制度，出現(xiàn)問題就應(yīng)及時(shí)叫停。同時(shí)，各地有必要檢視自身出現(xiàn)的與中央精神相沖突的其他“土辦法”。如此而言，“廉政賬戶”弊大于利，撤銷也無可厚非。

[意義]

從全面從嚴(yán)治黨、反腐敗從治標(biāo)走向治本的語境下來看，撤銷廉政賬戶，淘汰和改變以往粗放管理、模糊界定的制度及行為，正是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“升級(jí)換擋”的應(yīng)有之義，也為未來的反腐倡廉工作提供了更多的可能性。

[參考對(duì)策]

總結(jié)：

第一，要進(jìn)一步推進(jìn)反腐制度化建設(shè),提高反腐敗效果。一方面要繼續(xù)保持高壓反腐的態(tài)勢,讓官員首先做到不敢貪污。另一方面,要配合制度化手段,推進(jìn)反腐常態(tài)化,健全反腐的法律法規(guī)體系,必須要把腐敗關(guān)進(jìn)法律的籠子里,從根源上治理腐敗問題。

第二，要加強(qiáng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作,增加信息透明度。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)官員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的抽查力度,對(duì)于抽查過程中發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)、瞞報(bào)情況要加以懲處,并將抽查到的情況及時(shí)向社會(huì)公眾公開,做到信息公開透明。

第三，要強(qiáng)化監(jiān)督力度,進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督、司法監(jiān)督、全國人大監(jiān)督、輿論和公眾監(jiān)督的全方位監(jiān)督。并對(duì)官員信息、官員家庭財(cái)產(chǎn)信息、子女配偶信息進(jìn)行登記、通報(bào),并且實(shí)行全方位監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督與司法監(jiān)督、人大監(jiān)督相結(jié)合。

第四，要加強(qiáng)思想教育工作和法律宣傳工作,使官員從思想和認(rèn)識(shí)上意識(shí)到腐敗可恥,增加貪污受賄的道德可恥感和違法感。”反腐敗不僅要打擊腐敗行為,還要清除腐敗文化,應(yīng)該透明公開、實(shí)行問責(zé),進(jìn)行體制創(chuàng)新,對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督,從源頭上防止腐敗。