背景鏈接

統(tǒng)計部門公布的2016年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，民間固定資產(chǎn)投資在第一季度實現(xiàn)了5.7%的增長，但比去年同期降低3個百分點，呈持續(xù)下滑狀態(tài)。

2016年5月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查。會議指出，民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促就業(yè)的重要支撐力量。當前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動相關政策落地，進一步放寬準入，打造公平營商環(huán)境，促進民間投資回穩(wěn)向好。

2016年6月22日，國務院總理指出召開國務院常務會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報，并要求以不斷深化改革調(diào)動民間投資積極性。

2016年5月，國家發(fā)展改革委主任徐紹史在國家發(fā)改委召開促進民間投資培育新動能發(fā)展新經(jīng)濟電視電話會議上表示，要通過加大專項建設基金對民間投資支持力度、發(fā)揮好中央預算內(nèi)投資的引導帶動作用等舉措為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

綜合分析

【標準表述】

“民間投資、民營經(jīng)濟的發(fā)展，不僅直接利于當前穩(wěn)增長、保就業(yè)，對于長遠的結(jié)構性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構性改革都具有重要意義。

——李克強

促進民間投資健康發(fā)展，關鍵要處理好政府和市場的關系，營造一視同仁的公平投資環(huán)境。要進一步深化簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，下決心再取消一批行政審批事項。

——李克強

要更大力度推動解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)、民營經(jīng)濟融資難、融資貴問題，減少和規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估等方面的收費。

——李克強

“要嚴格落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，著力緩解融資難、融資貴的問題。

——李克強

[原因分析]

近兩年我國民間投資增長勢頭出現(xiàn)的一定的下滑，固然與整體性的外部經(jīng)濟形勢有關，但也在一定程度上說明當前我國促進民間投資方面仍存在一些問題，如：部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實不到位;民營企業(yè)在市場準入、資源配置和政府服務等方面難以享受與國企同等待遇;融資難融資貴、繳費負擔重;一些干部不作為、不會為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等，這些都嚴重影響了民間投資健康發(fā)展。

[意義]

促進民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度、堅決貫徹“兩個毫不動搖”重大方針的重要體現(xiàn)，既利當前更惠長遠，不僅有利于穩(wěn)增長、保就業(yè)，更是推進結(jié)構性改革特別是供給側(cè)結(jié)構性改革、促進新經(jīng)濟成長、推動發(fā)展升級的重要內(nèi)容。

對策措施

[參考對策]

專家總結(jié)，要以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心。各地區(qū)、各部門要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進改革，切實整改督查發(fā)現(xiàn)的問題。既抓好自身整改，部門還要督促本系統(tǒng)的整改，穩(wěn)定市場對經(jīng)濟發(fā)展的良好預期。

要繼續(xù)處理好政府和市場關系，營造一視同仁的公平投資環(huán)境。再取消一批行政審批事項，能放給市場的堅決放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發(fā)等領域，在基礎設施和公用事業(yè)等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。

要著力緩解融資難融資貴問題。嚴格落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，通過專項檢查，督促銀行業(yè)金融機構切實做到對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。同時堅決防止以各種方式變相提高貸款利率。推進政府主導的省級再擔保機構基本實現(xiàn)全覆蓋，探索發(fā)展新型融資擔保行業(yè)。引導金融機構運用大數(shù)據(jù)等新技術，創(chuàng)新適合民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資模式，特別要推動大型商業(yè)銀行擴大服務中小企業(yè)業(yè)務。

要強化責任追究，建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制，提高政府公信力。督促有關地方和部門在規(guī)定時間內(nèi)解決拖欠企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等問題。盡快清理涉企收費，堅決砍掉不合理的收費和中介服務環(huán)節(jié)，有規(guī)定的收費也要減少，降低企業(yè)成本。堅持依法行政，完善事中事后監(jiān)管，推行“兩隨機、一公開”，形成公平公正的市場環(huán)境。

文章素材

[精彩標題示例]

讓民間投資繼續(xù)“基業(yè)長青”

[精彩開頭示例]

民間投資，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促就業(yè)的重要支撐力量，也是衡量經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的一個重要指標。統(tǒng)計部門公布的2016年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，民間固定資產(chǎn)投資在第一季度實現(xiàn)了5.7%的增長，但比去年同期降低3個百分點，呈持續(xù)下滑狀態(tài)。在這樣一種現(xiàn)狀之下，國務院常務會議部署強調(diào)促進民間投資的回穩(wěn)向好，有著很強的現(xiàn)實針對性。

[精彩結(jié)尾示例]

1.風物長宜放眼量。繼續(xù)讓民間投資基業(yè)長青，是本屆政府的心之所向。而對民間投資的政策落實，利當前，更惠長遠。因此，本次國務院常務會議要求，各地區(qū)、各部門要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進改革，切實整改督查發(fā)現(xiàn)的問題。并在深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心、營造一視同仁的公平投資環(huán)境、要著力緩解融資難融資貴問題、強化責任追究等方面，都有重點強調(diào)。有力的“重推一掌”，目的很明顯：唯有讓民間投資繼續(xù)保持著一汪春水的持續(xù)性，經(jīng)濟發(fā)展才有“源頭活水來“的滋潤。

2.民間投資的準入限制放開了，有形或無形的“關卡”消失了，不公平的營商環(huán)境改善了，自然會更多的激發(fā)民間投資的活力與創(chuàng)造力，從而為整體經(jīng)濟的回穩(wěn)向好貢獻不可替代的力量。在這個意義上，我們當前在促進民間投資上，其實還有更多的政策潛力與紅利可挖，期待國務院督查組的督查能夠成為一個契機，讓民間投資早日步入“春天”。