【背景鏈接】

垃圾圍城是我國很多地區(qū)面臨的突出問題之一，而其中，建筑垃圾占有很大比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國每年建筑垃圾總排放量約為35.5億噸，占城市垃圾總量的40%，這一數(shù)字隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)還在不斷攀升。

2016年5月，有網(wǎng)友曝光海南省瓊海市境內(nèi)萬泉河部分河床被傾倒了大量建筑垃圾，甚至把河床填高了十多米。經(jīng)瓊海市相關(guān)部門和瓊海市嘉積鎮(zhèn)政府調(diào)查核實(shí)，萬泉河河道兩側(cè)確實(shí)存在建筑垃圾隨意傾倒的問題，目前嘉積鎮(zhèn)和瓊海市相關(guān)部門已開始清運(yùn)垃圾，并抓緊研究整改意見。

綜合分析

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[存在問題]

一方面，缺乏對(duì)建筑垃圾的有效管理，仍然存在著一些建筑垃圾亂堆、亂倒的現(xiàn)象，未對(duì)建筑垃圾進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類、統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生量、處理處置、回填利用等情況缺乏足夠的了解。

另一方面，處理方式落后，通常是未經(jīng)任何處置就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，耗用大量的征用土地費(fèi)，垃圾清運(yùn)等建設(shè)費(fèi)用。同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中遺撒的粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

此外，國家還沒有建立完善的相關(guān)法律法規(guī)，禁止填埋可利用的建筑垃圾，規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和存放。我國于 1995 年 11 月通過了《城市固體垃圾處理法》，要求產(chǎn)生垃圾的部門必須交納垃圾處理費(fèi)。但這種收費(fèi)方法，并不能從根本上堵住建筑垃圾的源頭，而且沒有涉及到建筑垃圾的資源化再生利用問題，缺乏建筑垃圾循環(huán)利用理念，沒有綜合利用設(shè)施。

[影響]

作為建筑垃圾，很多是不能自動(dòng)降解的，建筑垃圾隨意傾倒在河畔，不僅會(huì)對(duì)土壤造成污染，更會(huì)對(duì)水源造成污染。各種垃圾堆積在一起，腐爛長生大量的細(xì)菌、微生物、病毒等，將嚴(yán)重影響人們的身體健康，細(xì)小的固體廢物會(huì)隨風(fēng)飛揚(yáng)，加重對(duì)大氣的污染。

[參考對(duì)策]

總結(jié)，有序推進(jìn)建筑垃圾的資源化利用，需要多管齊下。

一要完善法規(guī)。禁止填埋可利用的建筑垃圾，規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和存放。建立規(guī)范科學(xué)的建筑垃圾減排指標(biāo)、考核、監(jiān)測(cè)體系，從制度上落實(shí)“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則。

二要統(tǒng)籌規(guī)劃。將建筑垃圾管理由過去的清運(yùn)+填埋的末端處理，擴(kuò)大到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、收集和處理全過程。既涉及物流層面的產(chǎn)生、收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)，也涉及管理層面的建設(shè)、城管等多部門，還涉及運(yùn)作層面的政府職能部門、房產(chǎn)開發(fā)商、建筑施工企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)等。僅靠社會(huì)力量顯然是不夠的，需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理。

三要政策扶持。建筑垃圾本身是沒有價(jià)值的，只有經(jīng)過加工處理再利用后才會(huì)產(chǎn)生新的價(jià)值。在建筑垃圾的回收處理利用過程中，如果相關(guān)企業(yè)(單位)無利可圖，就缺少了積極性，會(huì)直接影響利用工作的進(jìn)行。因此，需要政府從政策上加以引導(dǎo)、扶持，運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等多種手段促進(jìn)建筑垃圾回收利用。