背景鏈接

審查司機身份、要求“下架”優(yōu)惠、按非法營運查處……2016年4月，深圳、廣州、杭州、上海等地密集對網約車開展整治。交通運輸部相關負責人表示，網約車屬于公共交通的一部分，但卻是相對高端的公交服務，不是說應該讓每個人都能打得起車。公交地鐵才是城市公共交通的基本服務，把網約車當成代步工具的定位有問題。這番言論一經報道,就引發(fā)輿論的高度關注。有出租行業(yè)人士表示支持這種觀點,但也有許多媒體對此發(fā)表了不同意見。網約車的身份定位問題,再次引發(fā)輿論場上的唇槍舌劍。

深度解析

[綜合分析]

觀點剖析

管理部門的上述表態(tài)引發(fā)爭議是必然的。網約車在目前的定位并不能單一而論，而是要看選擇的參照系。比如單在網約車系統(tǒng)內部，就有專車、拼車、快車、順風車等不同的價位模式，它們本身就有高端非高端之分;而與公交車、地鐵等相比，網約車屬于高端，且也遠未成為市民的“基本出行方式”。更何況，基于對手機打車軟件的硬件要求，網約車還有著明顯的目標人群的區(qū)隔。就此而言，擔心網約車的定位出現(xiàn)問題與事實不符。

網約車的利與弊

網約車是共享經濟的代表,它通過互聯(lián)網整合零散資源,在陌生人之間實現(xiàn)共享,提高了工作和生活效率。這種共享特點是開放式、低門檻、有效服務,這是高度發(fā)達的信息化給群眾日常生活帶來的改變和改善，是社會物質文明邁向新時代的標志之一。

當然不可否認，網約車所暴露出來的主要問題是有：網約車平臺把關不嚴，車主素質良莠不齊，“補貼大戰(zhàn)”引發(fā)的惡性競爭，司機與車輛信息不實，出租車群體利益受到一定程度的侵犯等。這種便捷和廉價的公共交通服務形式，迅速對傳統(tǒng)的出租汽車服務行業(yè)甚至中短途交通運營業(yè)帶來了巨大的沖擊，因此也成了近年來各地城市交通服務業(yè)中最具爭議的一個新型商業(yè)模式。

結論啟示

站在管理部門的角度，要理解網約車的存在合理性和其定位，還是要回到分享經濟的本質上來，相關的管理規(guī)定也只能從促進分享經濟的角度才能夠充分符合市場的期待。

實質上，網約車發(fā)展也是觀察深化經濟體制改革的一個切口——既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府的作用，“看得見的手”和“看不見的手”都必須用好。

[參考對策]

對待網約車既不能一放了之，也不能一禁了之。一放了之，是管理不負責任的表現(xiàn);一禁了之，是背離市場規(guī)律的表現(xiàn)。這兩者皆不可取，唯一正確之道就是“鼓勵+規(guī)范”。

總結：

一方面要給網約車提供一個公平法治的市場準入環(huán)境，讓其自身接受市場優(yōu)勝劣汰的檢驗;出臺針對網約車的管理制度。

另一方面要針對市場的先天弊端，對網約車進行正當合理適度的監(jiān)管，維護公眾權益，在駕駛安全和客運服務上下足功夫，站在乘客需求的角度來思考問題，使新業(yè)態(tài)切實能除舊革新，保持健康有序運轉保證其健康發(fā)展。