距離廣州市區(qū)約30公里，有一個風(fēng)景如畫、游人如織的近郊休閑佳地，這里并不隸屬于某一個旅游公司，而是廣州市白云區(qū)寮采村村民的共同財產(chǎn)。寮采村位于白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)西北部，流溪河環(huán)村而過。因為這條河，當(dāng)?shù)厝讼硎苤锰飒毢竦纳鷳B(tài)環(huán)境;也因為這條河，寮采被定為一級水源保護地，多年來發(fā)展受限，成了白云區(qū)最窮的貧困村，農(nóng)民收入僅為全市平均水平的40%。

守著青山綠水，怎能干受窮?寮采村在政府引導(dǎo)下成立世外桃源度假村有限公司，以村民自愿集資入股籌集資金，吸引全村90%的村民認購股份;以土地入股整合一家一戶的零散耕地，將流溪河邊的1000多畝土地流轉(zhuǎn)回集體，統(tǒng)一種植花卉、水果、有機蔬菜，融合各類專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場大戶聯(lián)動經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通與休閑觀光體驗融為一體。2015年，吸引游客100萬人次，旅游收入1300萬元。僅今年“五一”小長假3天，就有2.3萬人慕名而來。“以承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)為基礎(chǔ)，集中流轉(zhuǎn)土地，適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力。”白云區(qū)委書記馬文田說。

土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)動經(jīng)營，這些實招能夠順利實施，跟寮采村的民主議事制度密不可分。近年來，廣東一些農(nóng)村矛盾糾紛頻發(fā)，其深刻原因是基層治理機制不健全、不規(guī)范，村民自治、基層民主沒有得到有效落實。與此形成鮮明對比的是，2010年，在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，寮采村“兩委”就牽頭組織鄉(xiāng)賢人士成立村民理事會，村里所有重大決策，只有經(jīng)理事會協(xié)商一致、形成正式議題，才能提交村民代表大會審議表決。

鐘落潭鎮(zhèn)黨委書記梁啟端介紹，通過這一制度設(shè)計，最終形成了村“兩委”會、黨員會議、村民理事會等機構(gòu)協(xié)商議事，村民代表大會、戶代表會議、村民大會等機構(gòu)民主決策的流程。具體來說，村“兩委”在重大決議、草案起草之前，先召集由老村干部、老人協(xié)會成員和部分黨員、村民代表組成的村民理事會開會，商討具體的事項，取得一致的意見后，再提交黨員和村民代表大會討論通過，然后向所有村民公告。

此外，由村黨總支牽頭，寮采村還成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，與老人協(xié)會、婦女協(xié)會、退伍軍人協(xié)會、商會等組織共同監(jiān)督村里事務(wù)。據(jù)村黨總支書記、村委會主任蕭建星介紹，到年底，村黨總支召開擴大會議，要當(dāng)著這些組織的面，通報一年來的村務(wù)，做到清楚、明白。

有事商量，心齊氣順。村民蕭伯說，如今觀光休閑農(nóng)業(yè)成了全村6000多村民的共同事業(yè)。綠色成了脫貧致富的根基，村民環(huán)保意識也明顯增強。寮采吸引的游客成倍增加，村民收入不斷提升，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量沒有受損，入選農(nóng)業(yè)部評定的“中國最美休閑鄉(xiāng)村”、國家旅游局評定的“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。