背景鏈接

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)從奢侈消費(fèi)發(fā)展為百姓常態(tài)化生活選項(xiàng)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)站在“旅游社會(huì)”的大門口。然而，全社會(huì)對(duì)“旅游社會(huì)”的認(rèn)識(shí)和管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，重新認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的地位和作用，改革創(chuàng)新管理方式，在為經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能的同時(shí)增加人們的獲得感，讓旅游不僅成為一種經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，更成為展現(xiàn)人們基本權(quán)利的一個(gè)窗口，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)“添磚加瓦”。

深度解析

[綜合分析]

“旅游社會(huì)”，有4個(gè)重要衡量指標(biāo)：一是居民實(shí)際收入增長(zhǎng);二是個(gè)人可自由支配的閑暇時(shí)間增多;三是居民旅游需求旺盛，旅游成為大眾化常態(tài)化生活方式;四是旅游影響社會(huì)的方方面面，全社會(huì)都是旅游環(huán)境，需要按照“大旅游”來(lái)管理。

而我國(guó)從1995年5月1日起實(shí)行五天工作制，全年雙休日有104天。1999年起實(shí)施黃金周假期，此后經(jīng)過(guò)調(diào)整確立法定節(jié)假日11天，數(shù)量居于全球中等偏上水平。

從國(guó)際上看，衡量一個(gè)國(guó)家旅游消費(fèi)普及率的重要指標(biāo)是國(guó)民出游率，中等發(fā)達(dá)國(guó)家居民每年出游超過(guò)3次，發(fā)達(dá)國(guó)家居民每年出游8次以上。2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)突破40億人次，人均出游率達(dá)2.98次。2016年春節(jié)，全國(guó)接待游客3.02億人次。從國(guó)民年人均出游率看，旅游已成為我國(guó)百姓常態(tài)化的生活選項(xiàng)。游客從過(guò)去關(guān)注景點(diǎn)，逐漸轉(zhuǎn)向慢游體驗(yàn)城鄉(xiāng)生活，與城鄉(xiāng)居民共享常態(tài)化生活空間。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前96%的國(guó)內(nèi)旅游、65%的出境游是散客自助游。我國(guó)旅游業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了休閑化、大眾化和社會(huì)化，成為人們的一種普遍生活方式和基本權(quán)利。

“旅游社會(huì)”不單單是旅游經(jīng)濟(jì)，它是集社會(huì)管理、人文關(guān)懷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民權(quán)利保護(hù)等諸多方面的綜合體系。邁入“旅游社會(huì)”，不僅僅是人們消費(fèi)能力提升，公眾休閑時(shí)間增多，出行需求提高，旅游經(jīng)濟(jì)活躍。更重要的是，旅游將不再是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，而成為一種生活方式;旅游不單是經(jīng)濟(jì)行為，更是公眾生活品質(zhì)的提升。

[旅游業(yè)的重要作用]

旅游扶貧是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重要力量，“十二五”以來(lái)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)了1000萬(wàn)貧困人口脫貧，占全國(guó)貧困人口的10%;通過(guò)旅游外交，中國(guó)進(jìn)一步走向世界，越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和關(guān)注。

旅游業(yè)促進(jìn)行業(yè)增收。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品形態(tài)多，對(duì)餐飲、住宿、交通、零售、文化、金融、電信等方面都有不同程度的拉動(dòng)作用。世界旅游組織測(cè)算，旅游收入每增1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元。

[參考對(duì)策]

加速旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，教育專家認(rèn)為需要：

第一，完善旅游配套制度。旅游涉及食、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面，對(duì)于這個(gè)綜合性與系統(tǒng)性很強(qiáng)的市場(chǎng)，僅靠某一個(gè)部門來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，可謂獨(dú)木難支。如哈爾濱“天價(jià)魚”等事件折射出我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管能力不足的問(wèn)題。因此，應(yīng)對(duì)“旅游社會(huì)”大考，亟待完善配套規(guī)章制度，推進(jìn)綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法，明確相關(guān)部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。針對(duì)宰客現(xiàn)象，需提高違法成本，加快建立誠(chéng)信體系，建立健全黑名單制度，在旅游行業(yè)營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)尚。

第二，城市公共設(shè)施規(guī)劃要考慮外來(lái)游客的需求。進(jìn)入“旅游社會(huì)”，旅游業(yè)的形象越來(lái)越影響一個(gè)城市的形象。不少旅游熱門城市外來(lái)游客數(shù)量會(huì)超過(guò)當(dāng)?shù)鼐用袢藬?shù)數(shù)倍，如果城市容量不考慮旅游高峰形成的大客流，從交通、餐飲、住宿、購(gòu)物等方面進(jìn)行綜合性、前瞻性規(guī)劃和管理，就會(huì)造成人滿為患的尷尬。因此，應(yīng)對(duì)“旅游社會(huì)”大考，應(yīng)在城市公共設(shè)施規(guī)劃中充分考慮外來(lái)游客的需求。

第三，加強(qiáng)文明旅游管理，約束文明行為。在由旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，游客既是旅游休假的享受者，也是社會(huì)責(zé)任的踐行者。游客的行為關(guān)乎國(guó)家的文明形象。因此，應(yīng)對(duì)“旅游社會(huì)”大考，游客也應(yīng)避免不文明旅游行為，以良好旅游行為展現(xiàn)文明風(fēng)采。只有政府部門、景區(qū)、經(jīng)營(yíng)者、游客多方各負(fù)其責(zé)，一個(gè)具有高品質(zhì)休閑氛圍的旅游強(qiáng)國(guó)才能早日建成。