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2016年2月28日，中紀委機關報刊文《“腐敗亞文化”就在身邊》，報道一些地方群眾辦事難，托關系、送禮成風問題。文章指出，在“腐敗亞文化”流毒的影響下，似乎求醫(yī)、求學、求職都得“求人”，辦企業(yè)、上項目、買房子都需要“找關系”，以至于有人慨嘆：“章子不如條子，條子不如面子”，“有關系走遍天下，沒關系寸步難行”。諸如此類的潛規(guī)則，看起來無影無蹤，卻又無處不在。

深度解析

[內(nèi)涵]

所謂“腐敗亞文化”，是指社會上盛行各類容易引發(fā)腐敗的潛規(guī)則及思想意識、價值觀念，主要表現(xiàn)為通關系、走后門、權(quán)錢交易等潛規(guī)則。換句話說，就是奉行潛規(guī)則的“文化”，與主流價值觀相悖。

[原因分析]

“腐敗亞文化”古已有之。受“官本位”的封建意識，“封妻蔭子”的特權(quán)思想，“千里為官只為財”的官場陋習，“一人得道，雞犬升天”的腐敗之道，這些文化糟粕流傳至今。沉渣泛起的“腐敗亞文化”之所以滋生蔓延，根子在黨內(nèi)、在干部。中國歷史上有官風和民風之說，官風民風加起來就是社風。我們的社會歷來是“上行下效”，官風正則民風淳，上梁不正下梁歪。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨風政風與民風社風相互影響、相互作用，但前者決定后者。

“腐敗亞文化”之所以野蠻生長，與法治“營養(yǎng)不良”的狀況有著密切的關系。長期以來，我國法規(guī)制度對“腐敗亞文化”中的一些潛規(guī)則僅僅停留在“不準、禁止”層面上，具體定性定量的處罰措施有待完善;一些規(guī)章制度的彈性比較大，可操作性差，缺少明確的程序性規(guī)定，執(zhí)行或監(jiān)督的職能部門多頭或缺失。

制度存在漏洞、對權(quán)力的監(jiān)督不到位，“腐敗亞文化”就會乘虛而入。有的公職人員認為“吃點、喝點、收點、拿點”不算腐敗，習以為常;有的領導干部潛心研究法規(guī)制度，只為在以權(quán)謀私時規(guī)避風險、順利過關;還有的人習慣于“不走前門走后門”，整天就想怎么鉆制度的空子撈點好處。

[危害]

習近平總書記指出，這些潛規(guī)則看起來無影無蹤，卻又無處不在，聽起來悖情悖理，卻可暢通無阻，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風氣的沉疴毒瘤。“如果任其大行其道，我們的黨風、政風、社會風氣又談何好轉(zhuǎn)?”這話一針見血，直指要害。

腐敗亞文化侵害了黨風、政風和社會風氣。例如“不看僧面看佛面，不看情面看錢面”成為不少人奉行的潛規(guī)則。但是在法紀面前，公平正義才是正道。腐敗亞文化悖情悖理，如果任其大行其道，危害的將是整個世風。

腐敗亞文化是反腐倡廉的絆腳石。自八項規(guī)定之后，整個官場的風氣日漸好轉(zhuǎn)，“四風”問題也得到了有效治理，但是由于受腐敗亞文化觀念的侵蝕，而導致在減少腐敗存量的同時，卻不能遏制腐敗增量，這成為了清明政治生態(tài)構(gòu)建成的絆腳石。

[參考對策]

對此，教育專家認為：

第一，要從根本上剔除社會的“腐敗亞文化”土壤，要認識到“腐敗亞文化”的特殊性，這有利于加深社會對于反腐倡廉的認識。我們衡量一個社會的權(quán)力規(guī)范是否充分，其最重要的標準并不在于到底有多少貪官落馬，而是在于具體的，民眾的“辦事難”等問題是否有所好轉(zhuǎn)，社會的風氣是否隨之受到凈化，也即“腐敗亞文化”是否得以真正的淡化。

第二，要規(guī)范權(quán)力的運行。要形成依制度用權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良性運行機制。要真正告別“腐敗亞文化”對于民眾生活、社會觀念等社會肌體的影響，健全的權(quán)力制約監(jiān)督體系，最大程度體現(xiàn)公共利益的公共規(guī)則，才能構(gòu)成對于正氣之風的涵養(yǎng)作用，并最終取代“腐敗亞文化”的地位。

第三，有關部門需要發(fā)力。監(jiān)管的網(wǎng)要織得又密又牢，執(zhí)法也要不留情面，對每一件牽涉“腐敗亞文化”的事情都要追究到底。同時，要積極鼓勵和刺激公眾投訴、舉報、曝光“腐敗亞文化”，還要將“求人”、“托關系”公開披露，以達到樹正氣、走正道的目的。