原文摘要

2016年中央政府工作報告指出：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

評析

[綜合分析]

原因：

一方面，農(nóng)民工是我國轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一個龐大的特殊社會群體，經(jīng)過多少年的在外打工生活，農(nóng)民工自身權(quán)益保障問題，以及留守兒童、留守老人等社會問題越來越多，與此同時，農(nóng)民工在短期內(nèi)融入城市生活難以實現(xiàn)。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和數(shù)量在增加，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正明顯加快。

意義:

多數(shù)農(nóng)民工在外積累了一定的技術(shù)、經(jīng)驗、資金和資源等，通過返鄉(xiāng)投資，既能有效帶動中小城鎮(zhèn)公共基礎設施的建設，促進中小城鎮(zhèn)配套設施發(fā)展，又能使創(chuàng)業(yè)活動延伸至服務行業(yè)，有效加快中小城鎮(zhèn)基礎設施、教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務設施建設的進程。同時，這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工曾經(jīng)在成市生活時的文明生活方式和先進思維理念，回鄉(xiāng)后能影響和改變當?shù)氐木耧L貌和文明水平，從而促進新農(nóng)村文化建設。

[參考對策]

農(nóng)民工要實現(xiàn)掙錢、顧家兩不誤，首先必須解決農(nóng)民工子女教育問題。把子女帶進城，是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安家落戶的先決條件，更是“掙錢顧家兩不誤”的必要保證。只有解決農(nóng)民工子女“入學難”的問題，農(nóng)民工才能真正融入城市。

其次，必須確保農(nóng)民工在城里有房可住。在新常態(tài)去庫存的經(jīng)濟大環(huán)境下，各地政府應結(jié)合經(jīng)濟適用房、廉租房等工程，解決進城務工人員及其父母子女的居住問題，為農(nóng)民工在城內(nèi)有房可住創(chuàng)造必要條件，老人、孩子才能被帶入城市。

最后，必須大力推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就地、就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。各地政府應結(jié)合地區(qū)特色，進一步加大城郊、農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設力度，同時提供必要的金融和信息服務，為農(nóng)民在家鄉(xiāng)周邊務工增收提供條件;還要通過培訓，提升他們自身的技能和素質(zhì)，讓農(nóng)民工在家門口實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

關注理由

梳理歷年的公務員考試真題不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工問題曾多次成為考試的主題，大多從精神層面切入，如如何融入城市等。而有關農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題卻從未涉及到。

教育專家認為，之所以關注這一話題，是在我國進入經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，“就業(yè)”指標始終是李克強總理最關心的經(jīng)濟指標之一，他在不同的場合都強調(diào)，“就業(yè)是民生之本”、“更看重增長背后的就業(yè)”，“就業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟的基本保障”等重要觀點。而由于當前我國區(qū)域發(fā)展的不平衡，在大力大戰(zhàn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天，更是為農(nóng)民工 “掙錢顧家兩不誤” 提供了基礎與條件，符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢所趨。