【背景鏈接】

隨著計(jì)劃生育三十多年的實(shí)施，極大的限制了人口的快速增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。但是，近年來陸續(xù)出現(xiàn)的各種人口問題，成為社會(huì)各界熱議話題。比如，從人口結(jié)構(gòu)上來說，當(dāng)前超低的生育率，導(dǎo)致人口老齡化和勞動(dòng)力的短缺，人口紅利逐步消失;整個(gè)社會(huì)未富先老讓“空巢”現(xiàn)象沖擊傳統(tǒng)家庭模式，傳統(tǒng)倫理親情觀念受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn);男女比例失調(diào)，男多女少的現(xiàn)象，為中國未來10～20年的發(fā)展埋下了重大隱患。勞動(dòng)力短缺不斷見諸報(bào)端，延遲退休逐步提上日程。

從人口素質(zhì)上來說，雖然具有初中、高中、大學(xué)文化程度人均有所上升，但是“史上最難就業(yè)季”的字眼也時(shí)常見諸報(bào)端，與普通高校畢業(yè)生的就業(yè)難相比，一些高職類的畢業(yè)生卻出現(xiàn)了脫銷的現(xiàn)象，其就業(yè)率甚至超過本科。央視推出的“大國工匠”和高端技工系列報(bào)道，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。中國技工在在國外比如澳大利亞非常受歡迎，也側(cè)面說明了當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育的前景。

【深度解析】

[權(quán)威論述]

要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。

——李克強(qiáng)

[原因]

首先，在今后相當(dāng)長的歷史時(shí)期，人口多、底子薄，人均資源占有量比較少，環(huán)境的容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是我們國家的基本國情。人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。國家必須限制人口增長。因?yàn)橐坏┤丝谑Э亍h(huán)境惡化，在肆虐的暴風(fēng)雨與沙塵之下，沒有任何一個(gè)人、沒有任何一個(gè)家庭可以獨(dú)自保全。

其次，基于人口老齡化和勞動(dòng)力增長減少的國情，國家必須適度調(diào)整人口政策。近年來，我國人口老齡化和勞動(dòng)力減少的壓力日益顯現(xiàn)，且很可能在不遠(yuǎn)的將來面對(duì)建國以來的首次人口負(fù)增長。為了保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期快速發(fā)展，必須調(diào)整當(dāng)前人口政策。

最后，隨著高校擴(kuò)招的壓力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)跟社會(huì)需求出現(xiàn)了脫節(jié)，一方面最難就業(yè)季拷問著高等教育同質(zhì)化發(fā)展的必要性，另一方面，“高級(jí)技工荒”，職業(yè)技能人才缺乏，讓我們不得不反思勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型。

[意義]

人口問題始終是關(guān)系我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

改善人口結(jié)構(gòu)有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。目前，勞動(dòng)力平均年齡不斷提高。及時(shí)調(diào)整完善生育政策，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

調(diào)整人口政策有利于家庭幸福與社會(huì)和諧。調(diào)整完善生育政策，順應(yīng)了人民群眾期待，有利于促進(jìn)出生人口性別平衡，提升家庭發(fā)展能力，有利于將當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

[對(duì)策措施]

對(duì)此，專家認(rèn)為：

一方面，要完善現(xiàn)行生育政策。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制和手段方法，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，逐步完善政策。完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，提高家庭發(fā)展能力。

另一方面，著力提高人口素質(zhì)。切實(shí)加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國，完善人口發(fā)展政策體系，重視嬰幼兒早期發(fā)展，加強(qiáng)青少年健康人格教育，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

完善人口政策結(jié)構(gòu) 方能實(shí)現(xiàn)蝴蝶效應(yīng)

開發(fā)二次人口紅利 增強(qiáng)社會(huì)粘性

[開頭示例]

勞動(dòng)力資源豐富和成本優(yōu)勢已經(jīng)使我國成為世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎，但由此也引出了一個(gè)令人擔(dān)憂的問題：當(dāng)“人口紅利”期結(jié)束的時(shí)候，我國經(jīng)濟(jì)還能增長多久呢?隨著中國經(jīng)濟(jì)所享有的“人口紅利”的黃金時(shí)代正在漸行漸遠(yuǎn)。如何在人口紅利期結(jié)束時(shí)解決中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的問題是政府必須要解決的一個(gè)難題。

[結(jié)尾示例]

過猶不及，古有明訓(xùn);不察時(shí)弊，必失未來。在可持續(xù)發(fā)展的路線上，及時(shí)修正、完善人口生育政策和社會(huì)公共政策體系，努力修復(fù)人口結(jié)構(gòu)，降低人口風(fēng)險(xiǎn)，全面提高勞動(dòng)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)，早已迫在眉睫。