黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，有三點(diǎn)需要明確：一是中國(guó)是一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，而如何治理社會(huì)主義社會(huì)，馬克思主義經(jīng)典作家并未給出現(xiàn)成答案，過(guò)去的社會(huì)主義實(shí)踐也并未很好地解決這一問(wèn)題;二是中國(guó)是一個(gè)人口眾多、發(fā)展很不平衡的國(guó)家，如何治理這樣的發(fā)展中大國(guó)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒;三是中國(guó)是一個(gè)正在深刻轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展階段的特殊性和發(fā)展任務(wù)的艱巨性，決定了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的復(fù)雜性。這三點(diǎn)表明，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的理論和實(shí)踐課題。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平同志圍繞全面深化改革的總目標(biāo)發(fā)表了一系列重要講話(huà)。貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須明確目標(biāo)任務(wù)，找到科學(xué)方向和路徑。

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度

國(guó)家治理現(xiàn)代化不單是中國(guó)的話(huà)題，而且是一個(gè)世界性話(huà)題。20世紀(jì)90年代，國(guó)外學(xué)術(shù)界曾從理論上對(duì)此作過(guò)探討。進(jìn)入新世紀(jì)，世界銀行等機(jī)構(gòu)制定了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的一系列指標(biāo)。據(jù)此，有人認(rèn)為，國(guó)家治理現(xiàn)代化是世界各國(guó)共同面對(duì)的技術(shù)性問(wèn)題，不存在方向和原則分歧。很顯然，這是一個(gè)誤解。

馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家的性質(zhì)不同，其治理形式也存在差別。資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家由于性質(zhì)不同，國(guó)家治理模式也是不一樣的。資本主義是以資本家占有生產(chǎn)資料和剝削雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的社會(huì)制度，其本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治，是資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。資本主義國(guó)家治理模式反映的是資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是政治上占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級(jí)的要求。近百年來(lái)，資本主義國(guó)家治理體系逐步變革，取得了一些進(jìn)步，但這種進(jìn)步并沒(méi)有改變資本主義國(guó)家的性質(zhì)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，資本主義國(guó)家采取的種種措施再次證明，資本主義國(guó)家的執(zhí)政黨、政府、壟斷資本集團(tuán)作為國(guó)家治理的主體，都是為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的;廣大勞動(dòng)人民雖然擁有法律賦予的參與國(guó)家治理的權(quán)利，但作用甚微。而社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)是工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的政治統(tǒng)治，是人民民主專(zhuān)政。社會(huì)主義國(guó)家治理建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，反映的是最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)的是人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。

我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化以社會(huì)主義為根本方向。鄧小平同志曾將我國(guó)的現(xiàn)代化稱(chēng)為“中國(guó)式的現(xiàn)代化”，也就是社會(huì)主義現(xiàn)代化。鄧小平同志提出的四項(xiàng)基本原則，其中一項(xiàng)就是堅(jiān)持社會(huì)主義。他提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，也在前面加上了“社會(huì)主義社會(huì)”這個(gè)關(guān)鍵詞。因此，我們發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主、自由、平等，都必須在前面加上“社會(huì)主義”這個(gè)關(guān)鍵詞。正如習(xí)近平同志所指出的：“中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義”。社會(huì)主義與資本主義的顯著不同在于，社會(huì)主義堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為宗旨，以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展為最終目標(biāo)。而資本主義以資本為本，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐讓我們深深明白了鄧小平同志的一句話(huà)：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”而堅(jiān)持社會(huì)主義，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持社會(huì)主義制度。習(xí)近平同志指出：“我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果”。也就是說(shuō)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求。

因此，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須正確處理它與完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的關(guān)系。對(duì)此，習(xí)近平同志說(shuō)得很清楚：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。”深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志重要講話(huà)精神，要求我們始終堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向，從有利于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高度來(lái)設(shè)計(jì)和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。如果只講推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，不講完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，那就會(huì)丟掉原則、迷失方向，就可能走上改旗易幟的邪路。