推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，是新形勢(shì)下做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯谋厝灰?。能否?shí)現(xiàn)與新興媒體融合發(fā)展，關(guān)系著廣播電視等傳統(tǒng)媒體能否在新的媒體生態(tài)和輿論格局中生存發(fā)展。在中央的部署和安排下，全國(guó)各級(jí)廣播電視媒體的融合改革已全面展開(kāi)。從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難以反映融合發(fā)展的總體情況、發(fā)展成果以及存在的問(wèn)題，不利于進(jìn)一步指導(dǎo)融合發(fā)展。因此，我們要努力構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為廣播電視媒體融合發(fā)展提供量化標(biāo)準(zhǔn)，為黨和政府研究制定推進(jìn)廣播電視媒體融合發(fā)展的相關(guān)政策提供依據(jù);同時(shí)為廣播電視媒體融合發(fā)展提供目標(biāo)指向，使各級(jí)廣播電視媒體在融合發(fā)展問(wèn)題上找到正確方向。

構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的主要原則。

在科學(xué)對(duì)比中明確定位。廣播電視產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置要科學(xué)，與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其他產(chǎn)業(yè)具有可比性：既可以與自身的歷史數(shù)據(jù)對(duì)比，也可以與其他行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，還可以與國(guó)際廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比?；谶@樣的對(duì)比，我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)才能準(zhǔn)確定位自身發(fā)展階段，找出存在的不足，提出改進(jìn)措施。

兼顧業(yè)務(wù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。廣播電視產(chǎn)業(yè)既有與其他產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)類(lèi)似的一般性，又有不同于其他產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特殊性。設(shè)計(jì)廣播電視產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既要考慮廣播電視節(jié)目的策劃、制作、傳輸、播出等一系列具有專(zhuān)業(yè)特色的業(yè)務(wù)指標(biāo)，又要考慮廣播電視媒體的經(jīng)濟(jì)效益和資金狀況等通用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以有利于廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

完整反映廣播電視媒體融合發(fā)展的面貌。廣播電視媒體融合發(fā)展涉及眾多生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程不一的部門(mén)，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容繁雜。因此，在設(shè)計(jì)廣播電視產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)充分考慮廣播電視媒體內(nèi)部的復(fù)雜性，較為完整地反映廣播電視媒體融合發(fā)展的面貌，不能以偏概全、掛一漏萬(wàn)。

適度體現(xiàn)前瞻性。隨著廣播電視媒體融合發(fā)展不斷深入，廣播電視媒體的內(nèi)涵和外延會(huì)發(fā)生一系列變化。因此，在設(shè)計(jì)廣播電視產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要有一定的前瞻性，確保統(tǒng)計(jì)分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)分析的連續(xù)性。

科學(xué)設(shè)置主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

科學(xué)合理的廣播電視產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要能體現(xiàn)廣播電視媒體融合發(fā)展的效益、水平、結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)效益、經(jīng)營(yíng)管理等方面對(duì)廣播電視媒體融合發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于廣播電視媒體具有政治屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和文化屬性“三性合一”的特點(diǎn)，在實(shí)踐中可以通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政府支持指標(biāo)、生產(chǎn)能力指標(biāo)、覆蓋能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力指標(biāo)等綜合評(píng)價(jià)廣播電視媒體融合發(fā)展成效。結(jié)合媒體融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，當(dāng)前尤其要科學(xué)設(shè)置覆蓋能力、盈利能力、發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這幾項(xiàng)指標(biāo)。

覆蓋能力指標(biāo)反映廣播電視媒體在不同地域空間和不同技術(shù)傳輸通道的落地情況。除了傳統(tǒng)的廣播節(jié)目和電視節(jié)目綜合人口覆蓋率、數(shù)字電視用戶(hù)數(shù)等指標(biāo)，還應(yīng)設(shè)置廣播電視網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)數(shù)和新媒體傳播覆蓋率這兩項(xiàng)指標(biāo)。前者指通過(guò)廣播電視有線傳輸網(wǎng)使用互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的用戶(hù)數(shù)，后者指廣播電視節(jié)目在視頻網(wǎng)站、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、微博、博客等新媒體的覆蓋情況。廣播電視節(jié)目及相關(guān)信息的傳播渠道越豐富、覆蓋率越高，其融合發(fā)展的能力就越強(qiáng)。

盈利能力指標(biāo)反映廣播電視媒體經(jīng)濟(jì)效益。除了一般會(huì)計(jì)學(xué)意義上的利潤(rùn)總額、增加值、廣告收入等，還要設(shè)置三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)收入這項(xiàng)指標(biāo)。該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的是廣播電視媒體基于有線電視網(wǎng)絡(luò)提供的互動(dòng)電視類(lèi)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)以及各種網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新業(yè)務(wù)所取得的收入。

發(fā)展能力指標(biāo)反映廣播電視媒體的發(fā)展?jié)摿?。設(shè)置此項(xiàng)指標(biāo)，除了要考慮與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的對(duì)比值，還要特別注意廣播電視媒體發(fā)展速度與視聽(tīng)新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的對(duì)比值、新媒體投入產(chǎn)出比等。新媒體投入產(chǎn)出比主要指新媒體平臺(tái)投入與產(chǎn)出的比例，反映廣播電視媒體融合發(fā)展后在市場(chǎng)上的表現(xiàn)。

抵御風(fēng)險(xiǎn)能力指標(biāo)反映廣播電視媒體融合發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。廣播電視媒體在推動(dòng)融合發(fā)展過(guò)程中，要注意自身存在的風(fēng)險(xiǎn)尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要引入幾項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)：反映非財(cái)政補(bǔ)助收入占總收入比率的籌資能力指標(biāo)、用資產(chǎn)負(fù)債率來(lái)定量的債務(wù)償還能力指標(biāo)、用壞賬損失率來(lái)定量的往來(lái)款管理指標(biāo)等。