精準扶貧是我國扶貧開發(fā)理論與實踐的重大創(chuàng)新,其要義是健全“建檔立卡”管理制度,推進“六個精準”、“五個一批”創(chuàng)新理念。實現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口脫貧,貧困縣全部摘帽,成為全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。打贏這場脫貧攻堅的大戰(zhàn)役,是對執(zhí)政能力的大考驗。
當前,脫貧攻堅在穩(wěn)步推進的同時,也需要注意一些苗頭性問題:比如,操之過急,數(shù)字上的追趕達標、爭先恐后;等待觀望,思想上的消極應(yīng)對、瞻前顧后;避重就輕,決策上的簡單草率、挑肥揀瘦。還有,一些地方政府對脫貧攻堅的內(nèi)涵認識不到位,在貧困發(fā)生率居高、貧困化程度仍重的情形下,弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”。對貧困農(nóng)戶不是精準施策,而是提前“兜底”了事。一些市縣,以前要扶貧政策爭相做大貧困人口規(guī)模,現(xiàn)在要脫貧政績,暗自縮小貧困人口數(shù)量。對于這些不良傾向,必須及時引起重視。
解放思想、實事求是,是做好精準扶貧當遵循的基本準則。衡量精準扶貧工作成效的關(guān)鍵不應(yīng)是追趕脫貧時間、攀比脫貧數(shù)字,而應(yīng)是堅持腳踏實地、立足農(nóng)村實際、掌握貧困實情、講求脫貧實效,營造農(nóng)村脫貧戶、非貧困戶、貧困戶自主幫扶和生產(chǎn)技術(shù)自愿分享的社會風尚,形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性機制。
農(nóng)村脫貧必須靠發(fā)展,而發(fā)展需尋內(nèi)生動力。特別是我國農(nóng)村貧困類型多、差異大,各地發(fā)展什么、怎么發(fā)展,效果如何、前景怎樣,亟待因地制宜、科學評估、審慎決策。因村因戶幫扶,是培育內(nèi)生動力的基礎(chǔ)。但要幫在點上、扶到根上,引導農(nóng)戶主動參與扶貧,全面推進土地、戶籍、社保等制度創(chuàng)新,賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)益與民主權(quán)利。
適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),亟待創(chuàng)新精準扶貧新機制、新模式。應(yīng)當認識到,隨著扶貧開發(fā)工作進入攻堅拔寨的新階段,扶貧效率遞減、孤島效應(yīng)顯現(xiàn)。在實踐中,要優(yōu)先補齊貧困鄉(xiāng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施與公用服務(wù)設(shè)施短板,優(yōu)先扶持農(nóng)村有波動、暫時性貧困農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,優(yōu)先支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)型、股份化精準扶貧開發(fā)項目。
強化貧困人口識別與退出精準性,其關(guān)鍵在于有效防止貧困人口錯評、漏評和脫貧人口錯退、漏退問題,實事求是抓落實。在精準施策上出實招、在精準推進上施實功、在精準落地上見實效,切實解決貧困地區(qū)迫切需要、貧困群眾熱切期盼的問題。
增強對全面脫貧復雜性、艱巨性的系統(tǒng)認識,既要攻堅拔寨,敢于啃硬骨頭,又要統(tǒng)籌兼顧,善于抓大格局。必須堅持“六個精準”扶貧指導方針,算清“五個一批”貧困人口細賬,確定未來精準脫貧總規(guī)劃、路線圖,做實協(xié)同戰(zhàn)略、找準攻堅戰(zhàn)術(shù)、打好年度戰(zhàn)役,防止省、市、縣、鄉(xiāng)層層脫離實際,一味壓縮精準脫貧的時間表。
第三方評估是新時期創(chuàng)新管理方式的重大措施,也是客觀評判省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作精準度、群眾滿意度的重要依據(jù)。充分發(fā)揮第三方評估的督查巡察作用,可為科學轉(zhuǎn)變扶貧工作方式,消除貧困地區(qū)體制機制障礙,增強其內(nèi)生動力與發(fā)展活力開辟有效途徑。