【背景鏈接】

2017年，支付寶推出了一項“無現(xiàn)金推廣計劃”：將在100多個城市拿“真金白銀”鼓勵用戶參與無現(xiàn)金社會建設。用戶刷支付寶付款，當天可獲得一筆參與無現(xiàn)金行動的“獎勵金”，支付寶表示，獎勵金將連發(fā)三個月，一直持續(xù)到6月中旬。

28年行駛70余萬公里，老司機虞純作為全國人大代表，最近兩年深刻感受到一個新變化，越來越多乘客上車后問她：“師傅，我沒零錢了，能不能用手機支付啊?”

虞純在北京也多處實地體驗，從北大一醫(yī)院的智慧醫(yī)院，到北海公園的在線買票，再到荷花市場的信用租車，只用了一部手機，真的就能玩轉(zhuǎn)北京城。所以，虞純在2017年兩會上帶來的議案，正和“無現(xiàn)金社會”有關。

虞純頗為感慨：“中國越來越多的城市正進入無現(xiàn)金時代，未來偏遠地方的人民也應該有機會享受到新技術的服務。中國的移動支付已經(jīng)走在世界前列，我們有理由繼續(xù)領先下去。”

【標準表述】

[意義與問題]

積極推進“無現(xiàn)金社會”建設意義深遠。

首先，有助于降低金融服務的門檻，更好地促進經(jīng)濟發(fā)展。

其次，有助于大大減少和降低現(xiàn)金的使用率和管理成本，降低貨幣的發(fā)行成本，也會加速經(jīng)濟貿(mào)易資金的流轉(zhuǎn)流通。

第三，有助于建立誠信體系，有效識別、防范和打擊與現(xiàn)金交易、行賄受賄等有關的各類違法犯罪行為，有效遏制腐敗行為。

第四，能不斷改變?nèi)藗兊纳罘绞?，使生活變得更輕松更便捷更智慧。

目前各地各部門對“互聯(lián)網(wǎng)+金融”和推進“無現(xiàn)金社會”建設的認識理解程度、重視程度和推進力度差異很大，發(fā)展不平衡。政府部門的數(shù)據(jù)尚未完全開放，難以形成“一張網(wǎng)”。“無現(xiàn)金社會”相關的技術、基礎設施尚未普惠到更多人群。

[參考對策]

第一、把積極推進“無現(xiàn)金社會”建設作為深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重要內(nèi)容，擺上議事日程。正確把握“無現(xiàn)金社會”的內(nèi)涵、重點和推進節(jié)奏，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務”為切入點，讓公共服務、社會保障等深入每個老百姓身邊的場景，率先實現(xiàn)“無現(xiàn)金”，真正讓群眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路。

第二、以積極推進“無現(xiàn)金社會”建設為契機，加大對違法經(jīng)濟活動的治理。通過建設“無現(xiàn)金社會”實現(xiàn)電子化交易的可追溯，精準打擊各類經(jīng)濟犯罪、洗錢和恐怖融資活動，推進反腐倡廉建設，促進社會廉潔、誠信、透明，保障“無現(xiàn)金社會”的交易安全、個人隱私安全。

第三、鼓勵信息技術創(chuàng)新，為“無現(xiàn)金社會”建設厚植技術發(fā)展優(yōu)勢。鼓勵院?？蒲袡C構與市場參與者深化合作，加大對生物識別、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、密碼與安全攻防等技術領域的研究力度。

第四、推進平等、多元的非現(xiàn)金支付體系建設，保持市場有序競爭活力。“無現(xiàn)金社會”內(nèi)涵廣泛，包括銀行卡、二維碼支付、NFC(近場支付)、票據(jù)等各類支付工具的應用。為滿足消費者和場景多元化需求，應以平等、市場化的方式發(fā)揮各種支付工具的優(yōu)勢，形成有序競爭的行業(yè)格局。

第五，網(wǎng)絡技術提供堅強后盾。信息安全是“無現(xiàn)金社會”面臨的最大考驗，竊取、販賣公民個人信息案屢屢發(fā)生，涉及交通、物流、醫(yī)療、社交、銀行等各個方面，牽涉面廣、危害性大更讓人防不勝防，這既要求相關職能部門建立起實時、動態(tài)、給力的安全監(jiān)控和預警機制，更要求網(wǎng)絡技術層面筑牢防護墻，避免漏洞、防微杜漸，提供安全支付環(huán)境，切實打消大家的顧慮。

第六，依法治理更加精準有力。一方面，要盡快出臺相關法律和行業(yè)標準，保障公民的隱私安全和賬戶安全，有效減少隱私泄露和經(jīng)濟損失;另一方面，要建立起專業(yè)的“網(wǎng)絡金融警察”隊伍，對涉及侵犯隱私、妨礙支付安全的不法行為實時偵辦、精準打擊;同時，要依法嚴懲利用網(wǎng)上支付通道實施的違法犯罪行為，切實維護“無現(xiàn)金社會”的國家金融秩序和安全。