【背景資料】

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)17歲以下流動(dòng)少年兒童規(guī)模達(dá)到3581萬(wàn)人。這是一個(gè)不容忽視的群體。半月談?dòng)浾呓兆咴L生活境遇不盡相同的流動(dòng)兒童發(fā)現(xiàn)，他們處在高低不同的“夾心層”里，即生活在不城不村的地域環(huán)境中，面臨著難留難歸的現(xiàn)實(shí)困境。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近幾年，我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在快速增長(zhǎng)，人民的物質(zhì)生活水平得到了進(jìn)一步提高，不斷在向小康生活水平邁進(jìn)。但中國(guó)的基本國(guó)情還是決定了當(dāng)前東西部之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距較大，教育不均衡，加之過(guò)度的城鎮(zhèn)化，加速了偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊、學(xué)校的快速合并與消失。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工也成了一大社會(huì)趨勢(shì)，自然而然的就誕生“流動(dòng)兒童”、“隨遷子女”一族。

目前我國(guó)尚未制定全國(guó)統(tǒng)一的有關(guān)隨遷子女學(xué)前教育的管理規(guī)范，也未將其納入基本公共服務(wù)范疇，使得外來(lái)務(wù)工子女學(xué)前教育難以得到保障，學(xué)前教育品質(zhì)難以得到有效提升--農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)難，異地就學(xué)門檻高，就學(xué)條件差。

由于缺乏父母必要的引導(dǎo)、教育、約束和管教，容易沾染上各種不良的習(xí)慣和毛病，尤其是在一些違法犯罪分子的引誘和利用之下，這些尚且缺乏是非判斷能力的未成年人，很容易在不知不覺(jué)中走上違法犯罪的人生歧途--缺乏管教，易形成不良習(xí)慣。

在城市之中，迫于生計(jì)，流動(dòng)兒童的父母一般沒(méi)有太多的時(shí)間陪伴孩子，甚至一些流動(dòng)兒童處于半留守狀態(tài);有些流動(dòng)兒童在語(yǔ)言和生活習(xí)慣上都脫離了故鄉(xiāng)，但朋友圈卻基本限于流動(dòng)兒童。而由于標(biāo)簽化嚴(yán)重，還出現(xiàn)了嚴(yán)重的心理鴻溝，缺乏強(qiáng)烈的身份認(rèn)同，由此也引發(fā)了一系列的心理問(wèn)題--難以融入城市環(huán)境，引發(fā)心理問(wèn)題。

【具體措施】

第一，相關(guān)地方政府和部門還需進(jìn)一步簡(jiǎn)化和降低流動(dòng)兒童進(jìn)入公辦學(xué)校的條件，真正建立起一個(gè)以流入地省級(jí)政府為主的義務(wù)教育財(cái)政供給體制。

第二，相關(guān)地方和部門應(yīng)以改革性和創(chuàng)造性的思維，將流動(dòng)兒童作為一個(gè)重大命題，以解決社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種社會(huì)問(wèn)題為抓手，通過(guò)設(shè)立關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童專項(xiàng)計(jì)劃，為流動(dòng)兒童營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

第三，通過(guò)繼續(xù)推動(dòng)和打破戶籍改革，讓農(nóng)民工可以隨時(shí)、隨意在城市入戶，以徹底促使外來(lái)務(wù)工人口在城市享有均等的社會(huì)公共服務(wù)。