申論是事業(yè)單位考試當(dāng)中?？嫉目颇俊Ｏ胍獙懗鲆黄玫奈恼?，既需要考生積累足夠的素材，又需要考生有較好的文筆。這當(dāng)中，素材的積累更重要一些，所謂“巧婦難為無米之炊”，若把文章比做一頓飯，素材便是其中的“米”。本文就對“社會辦醫(yī)，有‘為’又有‘序’”這個(gè)熱點(diǎn)進(jìn)行分析，供考生參考。

【事件背景】

2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》，提出力爭到2020年，社會力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著提高，打造一大批有較強(qiáng)服務(wù)競爭力的社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，服務(wù)供給基本滿足國內(nèi)需求。

2017年5月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議認(rèn)為，瞄準(zhǔn)群眾多層次多樣化健康需求，推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大力支持社會力量提供醫(yī)療服務(wù)，是深化醫(yī)改、補(bǔ)上短板、改善民生的重要舉措。

【權(quán)威論述】

要讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，以醫(yī)聯(lián)體之“通”，破解群眾看病之“痛”。

——李克強(qiáng)

【重要意義】

發(fā)展社會辦醫(yī)符合我國國情和發(fā)展階段的醫(yī)療服務(wù)，一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人們向往和追求健康的美好愿望愈加強(qiáng)烈，許多人不但要求看得上病、看得好病，而且希望有差異化的選擇，服務(wù)更舒心、更體貼。從醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)看，政府辦醫(yī)主要負(fù)責(zé)保障最核心最基礎(chǔ)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公共產(chǎn)品。但要滿足人民群眾日益豐富的健康需求，僅靠政府力量是不夠的，必須更加全面和充分地利用好全社會資源，增加多種層次和樣式的醫(yī)療服務(wù)供給，對政府辦醫(yī)形成補(bǔ)充。這既可緩解群眾患病的后顧之憂，滿足群眾增進(jìn)身心健康的期盼，又能擴(kuò)大醫(yī)療領(lǐng)域投資，拉動(dòng)健康消費(fèi)，增加相關(guān)就業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，一舉多得。

但從實(shí)際來看，與健康需求新形勢相比，社會辦醫(yī)整體水平仍不高，服務(wù)、技術(shù)、品牌存在較大差距，還存在放寬準(zhǔn)入不徹底、扶持政策不完善、監(jiān)管機(jī)制不健全等問題，潛力和活力有待進(jìn)一步釋放。

【存在問題】

一是社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)程偏緩。雖然社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步成為我國醫(yī)療體系中的重要一員，但是社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展仍顯滯后。

二是社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的趨利性顯著增強(qiáng)。社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)是一種私立性質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)主體，趨利性是其經(jīng)營的主要原則。而在我國社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨利的過程中，由于市場監(jiān)管不足，于是就滋生了一些社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)反道德經(jīng)營。

三是社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和市場退出兩者出現(xiàn)了不對稱性。一個(gè)較為成熟的市場經(jīng)濟(jì)，要求市場中的運(yùn)行主體都能夠自由地出入市場。但是，現(xiàn)階段我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場化進(jìn)程較緩，在市場準(zhǔn)入和退出中存在不對稱的矛盾?，F(xiàn)在大部分的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)都或多或少表現(xiàn)出有準(zhǔn)入而沒有退出的現(xiàn)象，而且現(xiàn)有的國家制度中也沒有明確關(guān)于社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場退出的政策。實(shí)際上市場準(zhǔn)入與退出是同等重要的，若僅有準(zhǔn)入而無退出，那么就沒有完備的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治體系，無法有效對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入行為進(jìn)行規(guī)制。

【對策措施】

一是以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)。把提升全民健康素質(zhì)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，利用全社會資源加快補(bǔ)齊醫(yī)療事業(yè)發(fā)展短板，堅(jiān)持把社會效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二是需求引領(lǐng)、供給升級。瞄準(zhǔn)供需矛盾突出領(lǐng)域，以先進(jìn)技術(shù)、特色服務(wù)、品牌質(zhì)量為重點(diǎn)，充分釋放社會辦醫(yī)潛力和活力，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素合理流動(dòng)、充分發(fā)展，推動(dòng)社會辦醫(yī)服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級，與政府辦醫(yī)共同發(fā)展、有序競爭。

三是放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化服務(wù)。加大力度消除社會辦醫(yī)的體制機(jī)制障礙，降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批流程，提高審批效率。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁，營造公平競爭環(huán)境，促進(jìn)社會力量踴躍提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。

四是嚴(yán)格監(jiān)管、有序發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場監(jiān)管等方面職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的行為，促進(jìn)社會辦醫(yī)守法誠信經(jīng)營、規(guī)范健康發(fā)展。