【背景資料】

2017年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》，明確將全面推動商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展，包括支持商業(yè)保險機構為個人和家庭提供差異化養(yǎng)老保障，發(fā)展老年人意外傷害、長期護理養(yǎng)老保險，建立醫(yī)養(yǎng)結合等養(yǎng)老服務保障體系;加快個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，支持商業(yè)養(yǎng)老保險機構參與基本養(yǎng)老保險基金管理，等等。

【標準表述】

近年來，我國老齡人口占比不斷提升，老齡化問題凸顯，靈活就業(yè)、彈性就業(yè)等新型就業(yè)形式不斷出現(xiàn)，養(yǎng)老保障壓力日益加大。但商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展仍相對滯后，產(chǎn)品和服務供給不足，覆蓋面很小，難以有效滿足人民群眾通過商業(yè)養(yǎng)老保險提升整體養(yǎng)老保障水平的客觀需求，難以充分發(fā)揮對社會保障事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用。

商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展相對滯后，既有行業(yè)自身原因，也有外部環(huán)境因素。從內(nèi)部看，存在三個短板：技術短板、人才短板、規(guī)制短板;從外部看，存在三個不足：商業(yè)保險意識還不夠高、政策支持力度還不夠大、購買力還不夠強。

堅持改革創(chuàng)新，提升保障水平。以應對人口老齡化、保障和改善民生為導向，堅持專注主業(yè)，深化商業(yè)養(yǎng)老保險體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，增加養(yǎng)老保障產(chǎn)品和服務供給，提高服務質(zhì)量和效率，更好滿足人民群眾多樣化、多層次養(yǎng)老保障需求。

堅持政策引導，強化市場機制。更好發(fā)揮政府引導和推動作用，給予商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展必要政策支持，創(chuàng)造良好政策環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵市場主體及相關業(yè)務特色化、差異化發(fā)展。

堅持完善監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。始終把維護保險消費者合法權益作為商業(yè)養(yǎng)老保險監(jiān)管的出發(fā)點和立足點，堅持底線思維，完善制度體系，加強監(jiān)管協(xié)同，強化制度執(zhí)行，杜絕行政攤派、強買強賣，營造平等參與、公平競爭、誠信規(guī)范的市場環(huán)境。

【具體措施】

首先，商業(yè)保險機要為個人和家庭提供個性化、差異化養(yǎng)老保障，積極提供企業(yè)和職業(yè)年金計劃產(chǎn)品和服務。大力發(fā)展老年人意外傷害、長期護理、住房反向抵押等商業(yè)養(yǎng)老保險，逐步建立長期照護、康養(yǎng)結合、醫(yī)養(yǎng)結合等養(yǎng)老服務保障體系。探索發(fā)展特殊群體的綜合養(yǎng)老保障計劃。

其次，要確保商業(yè)養(yǎng)老保險資金安全可靠運營，實現(xiàn)保值和合理回報。鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險資金以投資新建、參股、托管等方式興辦養(yǎng)老機構，支持發(fā)展適應養(yǎng)老機構經(jīng)營管理風險要求的責任保險。

最后，要加大政策扶持，落實好國家支持保險和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的相關財稅政策，加快個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，支持商業(yè)養(yǎng)老保險機構有序參與基本養(yǎng)老保險基金投資管理，為商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與國家重大項目和民生工程等建設提供綠色通道和優(yōu)先支持。加大監(jiān)管力度，督促保險機構提高服務質(zhì)量，維護消費者合法權益，切實防控風險。