媒體應(yīng)有怎樣的“兩會(huì)態(tài)度”

毛磊

如實(shí)反映代表委員的評(píng)價(jià)，包括表揚(yáng)、批評(píng)和建議，不能搞一邊倒，這才是負(fù)責(zé)任的媒體態(tài)度

進(jìn)入3月，5000余位代表委員將陸續(xù)赴京，2013年全國兩會(huì)即將拉開大幕。

每年兩會(huì)，也是媒體的一場(chǎng)“新聞大戰(zhàn)”。今年，國內(nèi)外各路媒體3000多名記者將參加兩會(huì)報(bào)道。媒體報(bào)道是對(duì)兩會(huì)的傳播，責(zé)任重大。如果說兩會(huì)是體現(xiàn)中國開放、透明的平臺(tái)，新聞報(bào)道則是展現(xiàn)兩會(huì)的窗口。及時(shí)充分、準(zhǔn)確生動(dòng)的媒體報(bào)道，有利于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增進(jìn)公眾對(duì)重大政治活動(dòng)的了解和參與，從而推進(jìn)民主政治的進(jìn)程。

媒體如何能夠以更成熟、更積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)兩會(huì)這場(chǎng)大考，在參與上有更多進(jìn)步，這是應(yīng)當(dāng)思考的重要課題。

兩會(huì)為新聞媒體提供了豐富的資源，如果記者帶著趕廟會(huì)、看熱鬧，甚至是追明星的心態(tài)來采訪，即使寫出報(bào)道，也是表面的、膚淺的。報(bào)道兩會(huì)，應(yīng)該全面、客觀、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)、理性，而不應(yīng)該像探照燈一樣照到哪里算哪里，更不應(yīng)該為了吸引眼球而只將鏡頭對(duì)準(zhǔn)個(gè)別話題和明星人物。

兩會(huì)的新聞礦藏，大多不是露天礦。很多新聞報(bào)道，需要俯下身、沉下心去更好挖掘。記者應(yīng)當(dāng)把目光更多地轉(zhuǎn)向來自基層、一線的代表委員，充分傾聽他們的呼聲，這是媒體的社會(huì)責(zé)任。在兩會(huì)報(bào)道中，選好采訪對(duì)象、取好采訪角度，挖掘不同的聲音、獨(dú)特的觀點(diǎn)，這是對(duì)記者的一次考驗(yàn)。只有冷靜觀察，才有可能發(fā)現(xiàn)各種真正意義上的新聞。

如實(shí)報(bào)道兩會(huì)審議、討論情況，公開代表委員所提交的各種議案提案，以及對(duì)這些議案提案的審議、辦理和答復(fù)，是媒體必有也應(yīng)有的“兩會(huì)內(nèi)容”。也要看到，政府工作和法院檢察院工作，即使做得再好，也還有不足之處，肯定會(huì)有不同的意見。作為媒體，應(yīng)該如實(shí)反映代表委員的評(píng)價(jià)，包括表揚(yáng)、批評(píng)和建議，不能一邊倒，有的詳細(xì)報(bào)道、有的一筆帶過。

兩會(huì)報(bào)道還有一個(gè)如何創(chuàng)新的課題。如何從社會(huì)輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，提高兩會(huì)報(bào)道的吸引力、感染力和親和力，滿足不同受眾的信息需求？如何創(chuàng)新兩會(huì)報(bào)道的內(nèi)容、形式、方法、手段，形成多媒體、全方位、立體式的報(bào)道態(tài)勢(shì)？只有更加講究報(bào)道視角、報(bào)道手法的變化，更加追求與受眾之間的互動(dòng)，才能更好地傳播兩會(huì)，完成媒體應(yīng)有的使命。

作為一個(gè)龐大的“新聞場(chǎng)”，兩會(huì)對(duì)媒體有著巨大的吸引力。在傳播重大事件、解讀熱點(diǎn)話題的同時(shí)，通過兩會(huì)報(bào)道展示媒體自身的素質(zhì)，使兩會(huì)報(bào)道既產(chǎn)生強(qiáng)大的新聞效應(yīng)，又凝聚起改革發(fā)展的共識(shí)，積攢下未來中國前行的正能量，這是媒體的“兩會(huì)共識(shí)”所在，更是媒體的社會(huì)責(zé)任所系。

讓更多人共享人生出彩的機(jī)會(huì)

詹 勇

偉大時(shí)代給了中國人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的寬廣舞臺(tái)，制度變革為追求夢(mèng)想提供不可或缺的條件

這個(gè)春天，從兩會(huì)會(huì)場(chǎng)到街頭巷尾，“中國夢(mèng)”是我們共同的話題。

“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來?！弊蛱欤谑萌珖舜笠淮螘?huì)議閉幕會(huì)上，國家主席習(xí)近平以中國夢(mèng)為主題，向近3000名全國人大代表發(fā)表了重要講話。話語鏗鏘，掌聲雷動(dòng)。這掌聲，不只響起在人民大會(huì)堂，也激蕩在13億人的心里。

“中國夢(mèng)”何以在國人心中引發(fā)如此強(qiáng)烈的共鳴？因?yàn)樗鼡軇?dòng)了大家的心弦，道出了共同的心聲。去年底，習(xí)近平深情闡述民族復(fù)興的中國夢(mèng)，一句“國家好，民族好，大家才會(huì)好”，抓住了“家國夢(mèng)”這個(gè)最大公約數(shù)。而這一次的三個(gè)“共同享有”，更激發(fā)起人們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的無限期待。

偉大時(shí)代給了中國人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的寬廣舞臺(tái)。改革開放，釋放出人們追逐夢(mèng)想的巨大能量。億萬農(nóng)民工為“城市夢(mèng)”打拼，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的時(shí)代進(jìn)程；無數(shù)創(chuàng)業(yè)者為“財(cái)富夢(mèng)”奔走，激發(fā)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無限活力。無數(shù)“出彩”的人生，撐起了一個(gè)色彩斑斕的夢(mèng)想時(shí)代?！靶【奕恕币γ饕虼烁醒裕骸案兄x這個(gè)偉大進(jìn)步的時(shí)代，使我有機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想和價(jià)值。”

制度變革為追求夢(mèng)想提供不可或缺的條件。有夢(mèng)想就有方向，有機(jī)會(huì)就有舞臺(tái)，有奮斗才有未來，只有在良好的制度環(huán)境下，這一切才皆有可能。公平分配是保障房的“生命線”、讓“拉桿箱一代”農(nóng)民工享受同城待遇、防止“擇校熱”損害教育公平……剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，代表委員對(duì)深化改革的呼喚，與“夢(mèng)想之聲”形成交響。它所折射出的，正是黨和政府通過“天下為公”的制度安排，為夢(mèng)想護(hù)航的不懈努力。

“政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者”，從夢(mèng)想與公平的角度看，李克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)上的表態(tài)，可謂充滿擔(dān)當(dāng)。從構(gòu)建網(wǎng)底不破的民生保障網(wǎng)，到打造公正“一桿秤”；從破解城市內(nèi)部的“二元結(jié)構(gòu)”，到“使明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則”的決心，所思所慮，實(shí)實(shí)在在，彰顯了維護(hù)公平正義的執(zhí)政理念。

夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，機(jī)會(huì)也不會(huì)自動(dòng)到來。黨的十八大提出，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。改進(jìn)作風(fēng)反對(duì)特權(quán)，異地高考改革破冰試水，收入分配制度改革推向深入，新農(nóng)合大病醫(yī)保擴(kuò)容，推進(jìn)依法治國“讓群眾在每一個(gè)案件中感受公平正義”，簡(jiǎn)政放權(quán)降低企業(yè)登記門檻……教育、醫(yī)療、司法、市場(chǎng)，公平正義以看得見、摸得著的方式，點(diǎn)燃了無數(shù)人心中的夢(mèng)想之火。

中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，它由一個(gè)個(gè)鮮活生動(dòng)的個(gè)體夢(mèng)想?yún)R聚而成。不管是治國理政還是社會(huì)運(yùn)行，珍視每一個(gè)夢(mèng)想、呵護(hù)每一次努力，讓更多人享有人生出彩的機(jī)會(huì)，13億人組成的，將是力量磅礴、不可戰(zhàn)勝的“夢(mèng)之隊(duì)”。

摘牌只是“鐵路改革”的開始

徐立凡

真正成為市場(chǎng)主體，鐵路系統(tǒng)政企分開的正向效應(yīng)才會(huì)完全體現(xiàn)出來，摘牌不是結(jié)束，而只代表開始

3月17日，北京復(fù)興路10號(hào)門口，“中華人民共和國鐵道部”的牌子被撤下，換上了“中國鐵路總公司”的新牌。與過去鋪就的歷史長軌告別，鐵路系統(tǒng)駛?cè)胄碌陌l(fā)展軌道。

這是歷史性的一步，也是充滿挑戰(zhàn)的一步。鐵道部拆分，是鐵路實(shí)行政企分開的必然要求。過去，政企合一的機(jī)制弊病，導(dǎo)致市場(chǎng)職能難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而削弱了鐵路資源的合理配置；對(duì)行政職能的過于倚重，還妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建立；由于職能錯(cuò)位、權(quán)界不清，本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營職責(zé)往往轉(zhuǎn)由政府承擔(dān)，從而增加了經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)性。消解這些結(jié)構(gòu)性弊端，就必須實(shí)施政企分開這樣的大手術(shù)。

鐵道部摘牌，只是在政府架構(gòu)層面消除了政企分開的屏障，讓“政的歸政，企的歸企”。但政企分開，卻不僅是摘牌這么簡(jiǎn)單的事，而是既涉及“政”能否克服過度干預(yù)的沖動(dòng)，管住“看得見的手”；也包括“企”能否轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，建不建得起現(xiàn)代企業(yè)制度，形不形得成良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從這個(gè)意義上說，摘牌不是結(jié)束，而只代表開始。

由于歷史原因，鐵路系統(tǒng)的政企粘合度較強(qiáng)。因此，實(shí)現(xiàn)政企真正分開的挑戰(zhàn)，也相對(duì)較大。這也可以從鐵道部拆分方案公布后，社會(huì)各界的一些擔(dān)心中反映出來。其中最為突出的是，2.66萬億元的債務(wù)由鐵路總公司繼承后，是否會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)擁有了自主經(jīng)營權(quán)而導(dǎo)致火車票價(jià)上漲？又如，原來鐵路部門的貸款和發(fā)行的債券，實(shí)際上由政府信用擔(dān)保，改制后信用是否會(huì)下降從而損害投資者利益？甚至是，鐵路總公司是否會(huì)自然發(fā)展成為又一個(gè)超級(jí)國企，從而導(dǎo)致原有的行政壟斷格局在事實(shí)上延續(xù)？

這些擔(dān)心，折射出了社會(huì)對(duì)鐵路政企分開含金量的較真。這本身，就是鐵路系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)改革的關(guān)鍵所在。

任何改革，都不可能沒有成本。應(yīng)該如何支付改革成本，要看誰是責(zé)任主體。鐵路系統(tǒng)原有的公共服務(wù)性，作為政府職責(zé)，其轉(zhuǎn)型期間的成本理應(yīng)由政府支付。對(duì)指令性、公益性運(yùn)輸任務(wù)，以適當(dāng)形式加以補(bǔ)貼，這既是政府的承諾，也是社會(huì)的期盼。此外，鐵路系統(tǒng)的戰(zhàn)略性地位，也要求政策層面對(duì)于其融資需求實(shí)行一定程度的傾斜。

不過，真正成為市場(chǎng)主體，還需要通過鐵路部門的主動(dòng)變革去實(shí)現(xiàn)。一方面，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)明晰、治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)文化再造等，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步提升市場(chǎng)理念和服務(wù)意識(shí)，讓新組建的鐵路總公司“脫胎換骨”，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中真正的法人主體。另一方面，需要真正引入社會(huì)資金。引入社會(huì)資金，提了十多年，但效果不彰，原因是社會(huì)資金進(jìn)來后往往難以享受平等待遇。向社會(huì)資金放開，既需要降低門檻，更需要賦予“外來者”與“血緣關(guān)系者”同等地位。

這樣的市場(chǎng)主體形成了，鐵路系統(tǒng)政企分開的正向效應(yīng)才會(huì)完全體現(xiàn)出來，社會(huì)的擔(dān)心也才會(huì)隨之消失。作為過去的“鐵老大”，鐵路部門理應(yīng)在歷史性的機(jī)遇面前，從變革中獲得重生。

“死豬漂浮”引發(fā)生態(tài)反思

李泓冰

近來，上海黃浦江上游的死豬漂浮事件引起社會(huì)關(guān)注，也引來不少擔(dān)憂。挑戰(zhàn)面前，上海市為了化解這場(chǎng)“水危機(jī)”殫精竭慮，一方面逐日打撈死豬，并做無害化處理，累積多達(dá)上萬頭；另一方面，則逐日向媒體詳細(xì)通報(bào)相關(guān)信息，力求公開透明。從目前來看，經(jīng)過艱苦努力，取得了階段性成果，保證了上海市民的飲水安全。

但是，這場(chǎng)危機(jī)還難以畫上句號(hào)。隨著記者調(diào)查的深入，各種謎團(tuán)也漸漸浮出水面，帶來對(duì)這起突發(fā)事件更加深刻的反思。

漂浮的死豬暫時(shí)撈盡，還會(huì)不會(huì)卷土重來？畢竟，黃浦江上游河汊眾多，面對(duì)這種“跨省市污染”，還需追根溯源，加強(qiáng)協(xié)同治理。

正是在這一問題上，還有不少疑團(tuán)待解：為什么在事件發(fā)生后，連死豬源頭這一望而知的問題，相關(guān)方都不愿認(rèn)賬？死豬的病死原因何以欲說還休，至今還是一筆糊涂賬？對(duì)這些死豬，當(dāng)?shù)卣蟹癫扇”匾胧┌踩幹?？農(nóng)業(yè)部對(duì)動(dòng)物無害化處置的三令五申，是否在當(dāng)?shù)氐玫铰鋵?shí)？當(dāng)大量死豬沿江漂流，上下游能否聯(lián)合行動(dòng)，而不是只靠上海方面的末端處置？

縱觀這場(chǎng)水危機(jī)從起源到化解的來龍去脈，再聯(lián)系此前各地的水污染、霧霾、沙塵暴等諸多環(huán)境突發(fā)事件，不難發(fā)現(xiàn)，僅僅是事發(fā)地一方的努力，就算是再盡心再周全再有擔(dān)當(dāng)，也會(huì)顯得力不從心、捉襟見肘，只能收一時(shí)之效，而非正本清源的長久之計(jì)。

不管是死豬漂到上海帶來水質(zhì)恐慌，還是霧霾“串門”來到北京引發(fā)呼吸焦慮，都在提醒我們，環(huán)境安全問題絕不是一個(gè)地方單獨(dú)行動(dòng)所能解決的。一旦在人群聚集的大城市突發(fā)環(huán)境污染，影響面巨大。但是，它們畢竟只是一個(gè)一個(gè)“點(diǎn)”，而水和空氣都是流動(dòng)不居的，我們的關(guān)注焦點(diǎn)不能只盯在事發(fā)地，而忽略了問題的根源、演化的過程。

比如上海與江浙地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，也一直在做著長三角一體化的努力，滬蘇浙環(huán)保部門3年前還曾簽署過《長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議》。然而，從死豬漂浮事件暴露的問題來看，建立暢通而有效的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依然任重道遠(yuǎn)。

行政管轄，固然守土有責(zé)，但這并不意味著就可以“只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”，尤其在生態(tài)環(huán)保方面，上游下游、各個(gè)地區(qū)都是一個(gè)命運(yùn)共同體，哪個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子都不行。囿于一隅、只顧自己，就會(huì)導(dǎo)致“跨界污染”久拖不決、愈演愈烈，最終埋單的還是大家。

黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。建設(shè)美麗中國，正是“各方面”和“全過程”的共同責(zé)任。茲事體大，誰也不能置身事外，焉能一推了之？