學(xué)習(xí)目的和要求：掌握社會(huì)保障基金的概念、主要特征、項(xiàng)目?jī)?nèi)容。掌握社會(huì)保障基金制度在社會(huì)保障制度體系中的地位及作用，社會(huì)保障基金區(qū)別于其他社會(huì)保障項(xiàng)目的具體內(nèi)容。了解社會(huì)保障基金費(fèi)用的籌集、支付、管理及監(jiān)管的基本內(nèi)容，掌握社會(huì)保障基金制度的基本原則。

第一節(jié)     社會(huì)保障基金概念與社會(huì)保障基金的籌集

一、社會(huì)保障基金概念

(一)社會(huì)保障基金的概念與性質(zhì)

社會(huì)保障基金，指根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實(shí)施社會(huì)保障制度而建立起來的?？顚Ｓ玫馁Y金。

社會(huì)保障基金包括社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救濟(jì)基金和社會(huì)福利基金等，社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障基金中最重要的組成部分。

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金有養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額最大。

社會(huì)保障基金屬于社會(huì)消費(fèi)基金。

(二)社會(huì)保障基金制度的構(gòu)成

社會(huì)保障基金制度主要由以下幾個(gè)具體制度構(gòu)成：

1．社會(huì)保障基金的征集，主要包括基金來源渠道、籌措方式、各主體負(fù)擔(dān)比例等；

2．社會(huì)保障基金的使用，主要包括社會(huì)保障基金的支付范圍、使用原則；

3．社會(huì)保障基金的保值增值，主要包括社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)的原則和方式等；

4．社會(huì)保障基金的管理，主要包括社會(huì)保障基金的管理主體及其職責(zé)、基金的預(yù)算和基金的監(jiān)督等。此外，在實(shí)行社會(huì)保障稅的國(guó)家，還通過制定《社會(huì)保障稅法》以及配套實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)料會(huì)保障基金的征繳。

二、社會(huì)保障基金的籌集

(一)社會(huì)保障基金籌集的意義

社會(huì)保障基金籌集，指由專職的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，按照法律規(guī)定的比例和計(jì)征對(duì)象征收社會(huì)保障費(fèi)(稅)的一種行為。

社會(huì)保障基金的籌集是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容和首要環(huán)節(jié)。

(二)社會(huì)保障基金的費(fèi)用負(fù)擔(dān)方式與籌集渠道

從目前實(shí)行社會(huì)保障的國(guó)家來看，多數(shù)國(guó)家的社會(huì)保障基金由國(guó)家、用人單位和個(gè)人三方合理負(fù)擔(dān)。

三方合理負(fù)擔(dān)包括兩層含義：一是三方共同出資；二是各方出資比例要合理適度。

社會(huì)保障基金的籌集渠道有以下幾種：

1．國(guó)家資助。

國(guó)家對(duì)社會(huì)成員生活權(quán)利的保障負(fù)有義不容辭的責(zé)任。國(guó)家資助有三種形式：財(cái)政撥款、國(guó)家讓稅、國(guó)家讓利。其中財(cái)政撥款又有事前撥款和事后撥款兩種方式。

2．用人單位(企業(yè)或雇主)繳納的保費(fèi)。

企業(yè)對(duì)其就業(yè)者及其家屬負(fù)有社會(huì)保障的責(zé)任。企業(yè)(雇主)負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障費(fèi)按企業(yè)職工工資總額的一定百分比繳納，由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)強(qiáng)行征收。企業(yè)繳納的社會(huì)保障費(fèi)是社會(huì)保障基金的一個(gè)重要來源。