2011年教育工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀；緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的總體部署，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，深化教育改革，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育，為推進(jìn)新型工業(yè)化、加快富民強(qiáng)區(qū)提供人才和人力資源保證。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)教育系統(tǒng)自身建設(shè)

1、把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)來抓。要著眼于領(lǐng)會(huì)精神、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在全區(qū)教育系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)宣傳熱潮。認(rèn)真落實(shí)好黨的十七大對(duì)教育提出的重大任務(wù)和方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展全局，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加大教育宣傳工作力度，營造優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)和推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè)。進(jìn)一步完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè),促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。

3、深入推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮教育紀(jì)檢監(jiān)察職能，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，進(jìn)一步增強(qiáng)教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的能力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從嚴(yán)治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)教育良好形象。認(rèn)真開展教育審計(jì)工作，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)制度，有效防范教育經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。抓好教育信訪工作和糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，為教育事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

4、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)。重視教育信息平臺(tái)建設(shè)，提高教育管理信息化水平；重點(diǎn)加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政管理效率。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范程序，完善教育公共服務(wù)體系。進(jìn)一步做好教育信訪工作；自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，切實(shí)提高決策水平和行政能力。做好離退休干部和教師管理服務(wù)工作。規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理，著力提高服務(wù)質(zhì)量。

二、以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平

5、大力推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。制訂與實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，組織啟動(dòng)學(xué)校改水改廁改廚工程和農(nóng)村學(xué)校教職工工作用房建設(shè)工程，建設(shè)一批農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校，并爭(zhēng)取區(qū)政府將此項(xiàng)工作列入2011年為民辦八件實(shí)事之一。推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣區(qū)和中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，管好、用好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加緊開發(fā)義務(wù)教育學(xué)科資源。加大城區(qū)教育布局調(diào)整力度，整合教育資源，保障城市適齡兒童少年和進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育工作。做好扶持與對(duì)口支援工作，加快發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育。以隨班就讀為重點(diǎn)，推動(dòng)特殊教育事業(yè)發(fā)展。

6、積極發(fā)展幼兒教育和高中階段教育。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)幼兒園的規(guī)范管理，進(jìn)一步加大省級(jí)示范性幼兒園創(chuàng)建力度，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育快速健康發(fā)展。切實(shí)做好高中階段教育發(fā)展規(guī)劃與指導(dǎo)工作，科學(xué)合理布局高中階段學(xué)校。認(rèn)真做好婁底三中爭(zhēng)創(chuàng)省示范性高中工作。鼓勵(lì)與引導(dǎo)普通高中注重質(zhì)量、辦出特色。

7、深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。依法爭(zhēng)取各級(jí)政府將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，建立健全農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平。同時(shí)，加大城市義務(wù)教育投入，全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

8、有效化解農(nóng)村“普九”負(fù)債。全面準(zhǔn)確做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實(shí)工作，按照“先本后息、分段計(jì)息、息不轉(zhuǎn)本”原則審計(jì)鎖定“普九”債務(wù)；積極配合有關(guān)部門籌措化債專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)全面化解農(nóng)村“普九”負(fù)債；健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決杜絕“邊還舊債、邊負(fù)新債”現(xiàn)象，確保農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。

三、大力發(fā)展成人教育，著重提高勞動(dòng)力就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力

9、積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校以行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)急需人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。積極配合國家和省相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，廣泛開展農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村實(shí)用人才和未升學(xué)高中畢業(yè)生的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

四、努力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)師資建設(shè)

10、深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的講話精神，廣泛開展師德教育活動(dòng)，表彰一批師德先進(jìn)個(gè)人，積極倡導(dǎo)廣大教師自覺踐行xx提出的“四點(diǎn)希望”。建立健全師德考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)與鼓勵(lì)廣大教師加強(qiáng)師德修養(yǎng)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)生的良師益友，贏得社會(huì)的認(rèn)可與敬重。

11、切實(shí)提高中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)。完善中小學(xué)教師培養(yǎng)體系，提高教師教育質(zhì)量，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀師范本科生到農(nóng)村中學(xué)任教。堅(jiān)持校本培訓(xùn)為主，依托全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，加強(qiáng)區(qū)級(jí)中小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校為支撐的教師終身學(xué)習(xí)體系。組織中小學(xué)教師開展非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)。選拔優(yōu)秀中小學(xué)骨干教師參加省級(jí)培訓(xùn)。加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)和薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)。落實(shí)中小學(xué)校長培養(yǎng)和持證上崗制度。完善城鎮(zhèn)與農(nóng)村教師對(duì)口支援和交流制度。

五、堅(jiān)持以立德樹人為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育
12、切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下中小學(xué)德育整體建設(shè)工程，把學(xué)校德育工作落實(shí)到教學(xué)、管理、后勤服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，建好、管好、用好青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所，積極開發(fā)學(xué)校和社區(qū)德育資源。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮關(guān)心下一代工作機(jī)構(gòu)的作用，辦好家長學(xué)校。

13、深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。指導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真落實(shí)國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程，積極開展校本教研。深化義務(wù)教育考試與評(píng)價(jià)制度改革，努力做好初中畢業(yè)學(xué)生考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高中招生制度改革。積極穩(wěn)步實(shí)施普通高中課程改革，研究制訂有關(guān)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)配套政策，推動(dòng)高中課改與高考改革的有機(jī)銜接。

14、加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生和藝術(shù)工作。貫徹落實(shí)《加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》和《學(xué)校體育工作條例》，全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。以2011年北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，深入開展學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)和體育比賽活動(dòng)，上好體育課，確保學(xué)生“每天鍛煉一小時(shí)”。貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全和傳染病防治工作，抓好包括預(yù)防艾滋病和血吸蟲病的學(xué)校健康教育。組織開展好全區(qū)中小學(xué)田勁運(yùn)動(dòng)會(huì)和各類藝術(shù)比賽，努力提高農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)課程開課率，確保教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)國防教育和學(xué)生軍訓(xùn)工作。

15、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。加強(qiáng)教育教學(xué)專項(xiàng)督查，引導(dǎo)學(xué)校端正辦學(xué)思想，按要求開齊開好各門課程，從嚴(yán)控制學(xué)生在校時(shí)間和作業(yè)總量，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。深入貫徹落實(shí)義務(wù)教育法律法規(guī)，依法查處舉辦或變相舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班現(xiàn)象。督促落實(shí)教育教學(xué)管理常規(guī)，嚴(yán)禁中小學(xué)重復(fù)教育，嚴(yán)禁違規(guī)亂辦班、亂補(bǔ)課、亂發(fā)資料。

16、著力提高教育科研水平。堅(jiān)持科研興教、科研興校，緊緊圍繞當(dāng)前建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)中帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的問題開展應(yīng)用性、對(duì)策性研究，努力為教育科學(xué)決策服務(wù)。加強(qiáng)教育教學(xué)研究和指導(dǎo)，大力推進(jìn)課程改革和教材建設(shè)，全面提高教學(xué)效率和教育質(zhì)量。抓好教育科學(xué)規(guī)劃課題的研究與管理，大力推廣應(yīng)用優(yōu)秀教育科研成果，增強(qiáng)教育科研效益。

六、著力推進(jìn)教育改革開放，深入落實(shí)依法治教

17、深化教育人事管理制度改革。完善與落實(shí)教師管理體制，依法確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平。爭(zhēng)取統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并配合有關(guān)部門研究制訂其它層次教育的教師編制標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)學(xué)校按要求科學(xué)設(shè)置崗位，認(rèn)真開展以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)的教師聘任制改革。建立健全各級(jí)各類學(xué)校績效工資分配制度。完善中小學(xué)教師定期交流制度，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“校對(duì)校任職交流”，新任教師先安排到農(nóng)村學(xué)校任教6年以上。

18、鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加大民辦教育宣傳力度，貫徹落實(shí)有關(guān)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的規(guī)定和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)力量積極發(fā)展民辦學(xué)前教育。修訂完善民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，積極支持民辦學(xué)校（幼兒園）創(chuàng)建市級(jí)示范性學(xué)校和幼兒園。組織開展民辦學(xué)校年度辦學(xué)情況檢查，建立民辦教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平評(píng)估體系。加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的管理，規(guī)范民辦學(xué)校招生行為和辦學(xué)秩序，督促民辦學(xué)校依法辦學(xué)。

19、充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用。研究制訂建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中心學(xué)校開展“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”，依法督促基層政府落實(shí)辦學(xué)責(zé)任。抓好區(qū)級(jí)示范性學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

20、全面推進(jìn)依法治教、依法治校。加強(qiáng)教育法規(guī)宣傳，推進(jìn)我區(qū)教育法制建設(shè)。組織做好第二批依法治校示范性學(xué)校評(píng)選工作，切實(shí)提高依法治校水平。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政許可項(xiàng)目及非行政許可項(xiàng)目。建立健全學(xué)校教職工代表大會(huì)制度，進(jìn)一步規(guī)范校務(wù)公開，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校管理民主化進(jìn)程。依法加強(qiáng)學(xué)校語言文字應(yīng)用與規(guī)范化工作，積極抓好城市語言文字工作評(píng)估。

七、研究解決教育熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，促進(jìn)教育公平與和諧發(fā)展

21、切實(shí)保障建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)投入。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，按“三個(gè)優(yōu)先”依法落實(shí)財(cái)政性教育投入，爭(zhēng)取區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例比上年同口徑提高1至2個(gè)百分點(diǎn)，并堅(jiān)持公共教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜。按要求籌措家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，落實(shí)城市義務(wù)教育設(shè)施配套建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取社會(huì)力量捐資或投資辦學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)校依法多渠道增加教育投入。

22、做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免，并為農(nóng)村義務(wù)教育階段所有學(xué)生提供免費(fèi)教科書。啟動(dòng)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

23、著力維護(hù)校園安全和穩(wěn)定。以“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定”為主題，督促與指導(dǎo)學(xué)校健全穩(wěn)定工作責(zé)任制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，深化與xx組織的斗爭(zhēng)；加強(qiáng)校園治安防控體系建設(shè)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛和安全隱患，完善與落實(shí)安全穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件和群體性事件；指導(dǎo)學(xué)校配合有關(guān)部門加大學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理力度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

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