2006年6月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了清晰判斷：總體較好，但問(wèn)題仍然存在。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、能源資源和環(huán)境壓力加大，這三大問(wèn)題一直考驗(yàn)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，亟待破解。

　　一、投資迅猛釋放出的警示信號(hào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資今年前5個(gè)月增長(zhǎng)30.3％。這一速度為近年少有，使得當(dāng)前經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)投資增長(zhǎng)過(guò)快的“老問(wèn)題”。投資過(guò)熱，是這幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的頑癥。縱觀近3年的情況，防止投資過(guò)熱始終是宏觀調(diào)控的重中之重，但終因造成投資過(guò)熱的體制、機(jī)制和增長(zhǎng)方式等深層次問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決而出現(xiàn)反復(fù)。由于各方面制度仍不完善，在很多地方，“投資上項(xiàng)目”還與“官員政績(jī)”密切相連，一旦宏觀調(diào)控稍有放松，固定資產(chǎn)投資便易出現(xiàn)反彈。

　　二、“信貸投放過(guò)多”成重點(diǎn)“調(diào)控對(duì)象”。2006年這一輪貨幣信貸增長(zhǎng)過(guò)快，更多的因素卻是來(lái)自銀行體系本身及當(dāng)前的金融環(huán)境。除了各地?cái)U(kuò)大投資的積極性依舊較高的固有因素之外，央行近日表示，目前銀行體系增加流動(dòng)性的因素較多，商業(yè)銀行通過(guò)貸款擴(kuò)張?jiān)黾佑膭?dòng)機(jī)較強(qiáng)。此外，對(duì)外貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大，由此也造成了央行外匯占款增長(zhǎng)較快，市場(chǎng)流動(dòng)性較多。同過(guò)去相比，如今貨幣政策的實(shí)施背景已略有不同，在順差增大、銀行改革、匯率改革等局勢(shì)已明朗的情況下，實(shí)施宏觀調(diào)控應(yīng)主要依靠經(jīng)濟(jì)手段，以“抑制貨幣信貸投放過(guò)多”為主的貨幣政策，遂成此輪調(diào)控的主要著力點(diǎn)。

　　三、實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)尚需努力。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，單位GDP能耗今年要降低4％左右，五年內(nèi)降低20％左右。但就最新數(shù)據(jù)來(lái)看，今年上半年能源生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)速度均快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能目標(biāo)面臨很大壓力。目前，我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快的時(shí)期，資源需求上升的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然存在煤電油運(yùn)和重要資源供求緊張狀況，一系列結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，有些重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度已上升到50％以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境的矛盾日益加劇。雖然節(jié)能降耗，加強(qiáng)環(huán)保已成為全社會(huì)的共識(shí)，但要完成節(jié)能降耗的任務(wù)依然艱巨。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源局的數(shù)據(jù)顯示，按照全年單位GDP能耗降低4％的目標(biāo)，如果全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9％，給能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)只留下5％的空間。在當(dāng)前投資增長(zhǎng)過(guò)快、新開工項(xiàng)目較多的情況下，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不容樂(lè)觀。

　　妥善破解上述三大問(wèn)題，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的關(guān)鍵所在。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性也日益突出。當(dāng)前，我們要按照近日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓、適度微調(diào)”原則，主要用經(jīng)濟(jì)手段有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)持把好土地、信貸兩個(gè)閘門，從源頭上控制投資沖動(dòng)。從嚴(yán)控制新上項(xiàng)目，特別是要抓住當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整土地和信貸的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行合理把握貸款投放規(guī)模和節(jié)奏，同時(shí)輔以必要的貨幣政策措施，抑制貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)前投資過(guò)熱起到“釜底抽薪”之效。要抓緊建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，把節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作放到突出位置，注重控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。