滿分100分

時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料

1．安徽省黃山市徽州區(qū)呈坎鎮(zhèn)呈坎村，已有1800多年歷史，是目前徽派古建筑遺存最多的村落之一。從上世紀(jì)90年代起，黃山市一大批古村落相繼掀起了旅游開(kāi)發(fā)熱潮。呈坎和皖南大部分山村一樣，人均耕地非常少，到上世紀(jì)末，農(nóng)民人均年收入不過(guò)2000元。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，也給古村落保護(hù)帶來(lái)了重重困難。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游使村民致富并促進(jìn)古村保護(hù)就成為當(dāng)?shù)氐谋厝贿x擇。

2001年5月，鎮(zhèn)政府開(kāi)始在呈坎開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)村游”。他們意識(shí)到，呈坎最吸引人的就是它的古貌。因此他們不急于建什么拆什么，而是先從整治環(huán)境人手，拂掉“灰塵”，“擦亮”呈坎。為此，鎮(zhèn)村干部挨戶上門做工作，談衛(wèi)生整治的必要性，談發(fā)展旅游的必要性，最終，村民們都被感動(dòng)了，亂搭亂建在公共場(chǎng)地的牛欄豬圈順利地被拆除，大街小巷都被打掃得于干凈凈。

呈坎的“鄉(xiāng)村游”迅速發(fā)展起來(lái)，收入也由2003年的1萬(wàn)元提高到2005年的100萬(wàn)元。今年僅“五一”黃金周首日，游客就達(dá)到2000人。

旅游業(yè)的發(fā)展，使呈坎人更意識(shí)到祖輩留下的這個(gè)古村落的巨大價(jià)值。在建設(shè)新農(nóng)村的歷史任務(wù)面前，呈坎村采取了幾項(xiàng)措施，既保護(hù)古村落，又促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民生活。一是籌資140多萬(wàn)元，幫助古民居里的農(nóng)戶改水改廁，清理穿村而過(guò)的小河，將電線、電話線、有線電視線纜等全部鋪設(shè)在地下。二是在古村落外重新規(guī)劃、建設(shè)新村。三是對(duì)古村落里的一些與傳統(tǒng)建筑特點(diǎn)不協(xié)調(diào)的建筑進(jìn)行整改。

2．我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人民群眾要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文化生活水平的全面提高，這對(duì)各地政府提出了越來(lái)越高的要求。能否將地方經(jīng)濟(jì)搞上去，成為各級(jí)政府優(yōu)先考慮的工作重點(diǎn)。俗話說(shuō)，“靠山吃山，靠水吃水”，于是，各地政府往往利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。我國(guó)中部某省某市位于山區(qū)，山多地少，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯狀況。隨著一些發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，在開(kāi)發(fā)區(qū)種植大樹(shù)成為美化環(huán)境、招徠客戶的一個(gè)重要手段。于是該市山區(qū)的古村名木成為許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商競(jìng)相追逐的商品。一方揣著重金前來(lái)買樹(shù)，一方除了這天賜的財(cái)富別無(wú)其他可以掙錢的東西，兩方面一拍即合。參天的古樹(shù)被連根挖出，運(yùn)往大城市，而該市很快在經(jīng)濟(jì)上取得了顯著的效益，領(lǐng)導(dǎo)有了政績(jī)，山民們的腰包也鼓了起來(lái)。但有一位常年研究該地森林植被的專家對(duì)此卻提出了強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn)，他說(shuō)：“這些古樹(shù)已經(jīng)在這里生長(zhǎng)了千百年，本身具有不可替代、難以再生的價(jià)值不說(shuō)，它們對(duì)該地的環(huán)境、水土更有著難以估量的價(jià)值。賣樹(shù)換錢，的確解決了眼前的一些小利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種做法卻是短視的，無(wú)異于竭澤而漁。追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)然無(wú)可厚非，但首先要對(duì)自身的條件有清醒地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地認(rèn)識(shí)。這里的森林其實(shí)就是不可多得的財(cái)富，應(yīng)該保護(hù)好這份財(cái)富、利用好這份財(cái)富求得發(fā)展。不根據(jù)這天然的資源在保護(hù)中求發(fā)展，不想法子為子孫后代留下取之不盡、用之不竭的遺產(chǎn)，將來(lái)哭都來(lái)不及!”

3．青藏鐵路的開(kāi)通，是中國(guó)的一件意義非凡的大事，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展具有極高的戰(zhàn)略價(jià)值，必將在各方面產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，西藏意味著美好無(wú)比的大自然，意味著詩(shī)情畫(huà)意，能到西藏走一走，是無(wú)數(shù)熱愛(ài)大自然、熱愛(ài)文化的人們的一個(gè)夢(mèng)想。但是，隨著交通的便利，西藏旅游將迅速升溫，將會(huì)有無(wú)數(shù)的人慕名而來(lái)。西藏本地在獲得巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也必將面臨著環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)方面的巨大挑戰(zhàn)。

不久前，有關(guān)方面組織一些在西藏工作、生活多年，對(duì)西藏有深刻認(rèn)識(shí)的專家對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行討論，大家集思廣益，發(fā)表自己的觀點(diǎn)。有專家說(shuō)，對(duì)于西藏文化，最根本的是保護(hù)，應(yīng)該在尊重、保護(hù)歷史的基礎(chǔ)上來(lái)談發(fā)展。他說(shuō)：“我打個(gè)比方，原來(lái)我心目中的大昭寺的感覺(jué)是曲徑通幽，兩邊全是藏族建筑，很悠然、神秘地看見(jiàn)桑煙裊裊，金頂閃光。人慢慢地走進(jìn)去，從身體到心里，有一個(gè)欣賞感受的過(guò)程?，F(xiàn)在廣場(chǎng)修了后，就沒(méi)這種感覺(jué)了，一覽無(wú)余，徹底曝光，全裸了!我覺(jué)得以后要注意這個(gè)問(wèn)題，盡可能多保留些歷史留給我們的財(cái)富?！?/P>

另一位攝影家對(duì)此有同感，他說(shuō)：“現(xiàn)在我到了拉薩的感覺(jué)，跟北京沒(méi)什么區(qū)別。我在阿里的古格遺址的頂上，都能聽(tīng)到清晰的手機(jī)電話聲。在那個(gè)古格遺址，我曾最早拍攝過(guò)獲獎(jiǎng)作品，非常原始、荒蠻、蕩氣回腸的，野鴿子飛在佛塔邊，那是我的成名之作啊!這次去，又在原地拍了一張片子，結(jié)果是電線桿子、樓房都在旁邊，那些原始?jí)延^、給人震撼的景觀蕩然無(wú)存了。這種感覺(jué)包括我到過(guò)的珠峰，珠峰完全成了旅游勝地，跟一個(gè)鬧市一樣，馬車隊(duì)來(lái)回接來(lái)接去，到處是帳篷。我們不能拒絕現(xiàn)代文明，不能拒絕西藏的發(fā)展。但我們是不是能夠有恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，讓原始的東西還保持原始狀態(tài)?所以青藏鐵路開(kāi)通后，我在攝影圈里就寫(xiě)到了這種擔(dān)憂。千萬(wàn)不要鐵路通了后，就人山人海地奔到西藏去!”

一位作家說(shuō)：“一條鋼鐵巨龍爬上世界屋脊，一片脆弱而神秘的土地向世界敞開(kāi)了大門，美麗圣潔的生命從此不設(shè)防……青藏高原是世界上海拔最高的高原，是黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江(湄公河)、怒江、印度河以及雅魯藏布江等亞洲大河的發(fā)源地。高原上生物資源豐富，擁有包括藏羚羊、野牦牛、巖羊、雪豹、棕熊、孟加拉虎、黑頸鶴等多種珍貴的野生動(dòng)植物。但是，由于高達(dá)4000米以上的海拔，青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，一旦遭到破壞，將極難恢復(fù)。如何將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，是亟待大家共同關(guān)注的緊要問(wèn)題。鐵路的修筑無(wú)疑會(huì)改善廣大藏族同胞的生活條件，給青藏高原帶來(lái)生機(jī)和活力。但機(jī)遇和危害并存，由于進(jìn)藏交通成本的下降，必然導(dǎo)致大量游客的進(jìn)入……這片脆弱的土地能否承受如此壓力?從我們一個(gè)文人、作家的角度，當(dāng)然希望永遠(yuǎn)保留那片田園牧歌式的、詩(shī)一般的生活，將它留在那片高原上，但實(shí)際上人類是要進(jìn)步的，那片高地上的人還是希望過(guò)上文明的生活。但是，文明和文化，并不是矛盾的。文明總是要把文化帶到更高的層次，在這個(gè)過(guò)程中必然要付出一定的代價(jià)。我們?nèi)绾伟堰@個(gè)代價(jià)和陣痛減輕到最小，這就是我們的責(zé)任，就是科學(xué)。”

4．項(xiàng)氏民居搬遷后，龍游縣橫山鎮(zhèn)項(xiàng)家村人可以放開(kāi)手腳搞新村建設(shè)了。日前，村干部項(xiàng)根發(fā)指著搬遷后空出來(lái)的那塊地告訴記者：“根據(jù)規(guī)劃，村里的主要道路將從這里穿過(guò)?！?/P>

項(xiàng)氏民居屬于元末明初的古建筑，曾一度讓項(xiàng)家村人左右為難：古建筑年久失修，大部分倒塌，文化環(huán)境破壞嚴(yán)重，難以列入縣級(jí)保護(hù)文物之列，但建筑本身年代久遠(yuǎn)，且有干欄式建筑的特征，具備較高的價(jià)值。拆了可惜，不拆又沒(méi)錢保護(hù)，還影響村莊建設(shè)。如今，項(xiàng)氏民居已整體搬遷至省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——龍游縣城郊的龍游民居苑，項(xiàng)家村人的難題得到了解決。

據(jù)調(diào)查，龍游各地保存下來(lái)的明、清、民國(guó)初期各種民用建筑有300多座，包括府第、民居、宗祠、戲臺(tái)等，大部分和項(xiàng)氏民居一樣，成了當(dāng)?shù)厝私ㄔO(shè)新農(nóng)村所要面臨的一大難題。為有效地保護(hù)這批有歷史文化價(jià)值的古建筑，在國(guó)家文物局、省文物局和省文物考古研究所的指導(dǎo)下，龍游縣選擇了部分有代表性的古建筑，依據(jù)單體建筑原真性原則，最大限度地使用原材料、原工藝，保留古建筑的原有色調(diào)、形狀和風(fēng)格，拆至雞鳴山，開(kāi)辟龍游民居苑，實(shí)行古建筑遷建異地保護(hù)。目前，全縣已投入資金2200多萬(wàn)元，拆遷復(fù)建古建筑24座，另有戴氏民居和傅家大院正在施工中?！褒堄螝v史悠久，文化積淀深厚，老百姓建新房的愿望又非常強(qiáng)烈，很多散落民間的文物，需要我們?nèi)ケＷo(hù)，所以我們的任務(wù)很重?！笨h文化廣電新聞出版局長(zhǎng)黃國(guó)平表示：“該縣將分期、分批予以保護(hù)，下一步計(jì)劃投資400多萬(wàn)元，遷建保護(hù)黃家溪頭民居和青塘塢民居。”

5．“五一”期間在江南，游景點(diǎn)，看名勝，一個(gè)最大的感受是人流滾滾，擁擠異常，說(shuō)是“煮餃子、下澡堂”，并不為過(guò)。在上海豫園，進(jìn)出都要搏力，在蘇州獅子林，眾多的太湖石壘成的假山石林，七上八下、鉆來(lái)鉆去的人們，遠(yuǎn)看好像在捉迷藏。在水鄉(xiāng)周莊，橋上街頭，沈廳張廳，來(lái)往都逼仄而行。美景和名勝，被旅游者暴擠而不堪重負(fù)，游人也嘖有煩言。花錢買罪受，哪里是在欣賞美景，分明是在折騰人、折騰風(fēng)景。旅游黃金周，每在一地，都少不了如此議論，而于今為盛。

這還算好些，然而，最近又有一些文藝類的節(jié)目，選點(diǎn)在名勝和景觀好的旅游點(diǎn)，美其名日搞大型實(shí)景戲，把“賺錢與藝術(shù)”、旅游與文化相結(jié)合。讓本不堪重負(fù)的美景，更為難受其重。前有漓江，今有麗江，搞所謂的“印象”式的文藝，在景點(diǎn)上搭臺(tái)壘架，動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)的資金，引起了有識(shí)之士的不滿。不難想象，在優(yōu)美的自然風(fēng)景點(diǎn)，數(shù)百人的演出場(chǎng)地，高高的演出臺(tái)，不說(shuō)是占用景點(diǎn)的綠地，就是這么多的人馬，在這個(gè)空間的活動(dòng)，也會(huì)踐踏綠地，損傷植被的。也許已意識(shí)到這點(diǎn)，有報(bào)道說(shuō)，某劇組在一古城演出采排時(shí)，導(dǎo)演就三令五申向全組要求，不給環(huán)境制造污染，并提出“實(shí)景演出的特點(diǎn)是環(huán)保，不能有光污染、聲污染，不能改變當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌”的“死命令”。演出通過(guò)環(huán)保局的全部檢測(cè)：所有江面上的道具都是漂浮的，所有船不用發(fā)動(dòng)機(jī)，不用燃油。所有燈光、音響的布線都要用獨(dú)特的材料或繞道，變成隱蔽式或隱藏式?！安黄茐墓懦恰笔堑谝磺疤?。

能否做到，這是個(gè)不低的要求，令人生疑。就算現(xiàn)在有高科技撐腰，有納米技術(shù)，有環(huán)保型的道具，還有人的聰明，可是，演出總得有聲音吧，在空曠原野，高聲喧嘩難道不會(huì)造成污染?布線走管，難道不挖土折枝?也許，這些是以“不破壞古城為第一前提”，但是不能因此就可以把綠地和植被這些有生命的大自然生態(tài)不當(dāng)回事。這種因拍攝影視而破壞自然風(fēng)光的事，不久前就曾發(fā)生過(guò)。

重要的是，現(xiàn)在文藝制作動(dòng)輒向自然借景，實(shí)在是個(gè)可笑的行為。人們都有這樣的經(jīng)歷，每到一個(gè)名勝景點(diǎn)，總有人在那里劃出一塊地，支起拍攝機(jī)器，占用公眾的旅游地，讓游人反感。更有甚者，現(xiàn)在直接把戲搬到了大自然中，實(shí)景戲成了時(shí)尚。這讓人想起一些不倫不類的行為藝術(shù)。而所謂的“賺錢與藝術(shù)結(jié)合”，使名勝古跡、優(yōu)美的原生態(tài)自然，不能承受藝術(shù)之重。難道沒(méi)有美景，沒(méi)有自然，就沒(méi)有靈感，就不可以大制作，吸引不了觀眾?

保護(hù)人類文化遺產(chǎn)，特別是那些不能再生的自然文化，是件大事。領(lǐng)導(dǎo)者有責(zé)，藝術(shù)家也有義務(wù)。讓藝術(shù)滿足旅游之需，把名勝景點(diǎn)涂抹上莫名其妙的行為藝術(shù)色彩，是以犧牲美景和自然為代價(jià)的。藝術(shù)的美是有功利的。在人類文化遺產(chǎn)面前，在風(fēng)景名勝面前，藝術(shù)家應(yīng)當(dāng)敬畏，更應(yīng)當(dāng)珍重和守護(hù)。

6．今年6月8日，記者從我國(guó)民間環(huán)保組織——“綠色江河”獲悉，為了提升每一位乘坐青藏鐵路列車旅客的環(huán)保意識(shí)，“綠色江河”將組織環(huán)保志愿者走進(jìn)列車車廂，對(duì)旅客進(jìn)行青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育。目前，志愿者招募工作已經(jīng)開(kāi)始。

青藏鐵路被稱為“中國(guó)第一條生態(tài)環(huán)境鐵路”?！熬G色江河”負(fù)責(zé)人楊欣接受采訪時(shí)說(shuō)：“隨著青藏鐵路通車，我們認(rèn)為迫在眉睫的是要提升每一位旅客的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使通過(guò)鐵路進(jìn)人青藏高原的旅客都能接受環(huán)境保護(hù)知識(shí)的熏陶，掌握最基本的環(huán)境保護(hù)知識(shí)，并且從每個(gè)旅客自身做起?！被谏鲜鲇^點(diǎn)，“綠色江河”決定在我國(guó)范圍內(nèi)招募志愿者，讓志愿者走進(jìn)列車車廂，讓乘坐進(jìn)藏列車的乘客不僅僅感受青藏高原的藍(lán)天雪山、宗教文化，也能感受到一些綠色與環(huán)保的氛圍。

據(jù)了解，志愿者在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選和短期培訓(xùn)后，將于7月10日從格爾木登上開(kāi)往拉薩的列車，通過(guò)廣播、發(fā)放宣傳品、互動(dòng)交流等多種形式，介紹鐵路沿線的景點(diǎn)、野生動(dòng)物及環(huán)境保護(hù)狀況，同時(shí)傳播環(huán)保理念和知識(shí)，力求感染更多的游客。環(huán)保宣傳工作從格爾木起，到沱沱河車站結(jié)束，志愿者下車后將登上從拉薩返回格爾木的列車，進(jìn)行同樣的宣傳，直到格爾木結(jié)束下車。整個(gè)活動(dòng)志愿者將被分為三批，每批工作時(shí)間為20天(其中培訓(xùn)5天)，項(xiàng)目周期為45天，至8月25日結(jié)束。

三、申論要求

(一)假如上述給定的材料是你在城鄉(xiāng)調(diào)查研究過(guò)程中獲取的信息，請(qǐng)用300字左右的篇幅，根據(jù)所提供的材料，概括“保護(hù)資源和人類文化遺產(chǎn)”所面臨的主要問(wèn)題。要求：歸納全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(20分)

(二)請(qǐng)用300字左右的篇幅，從政府制定政策和措施的角度，就如何解決給定的材料所反映的問(wèn)題，提出對(duì)策和建議。要求：條理清晰，有針對(duì)性，切實(shí)可行。(30分)

(三)請(qǐng)結(jié)合給定的材料，從“利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”的角度，用不少于1000字的篇幅，寫(xiě)一篇文章。要求：自擬題目，觀點(diǎn)明確，結(jié)合實(shí)際，層次清楚，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分）