滿(mǎn)分100分

時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4．試卷滿(mǎn)分100分，考試時(shí)間150分鐘。

二、給定資料

【材料一】

從2008年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作為第一批試點(diǎn)城市，率先啟用2002式機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。個(gè)性化車(chē)牌一經(jīng)推出，立即受到有車(chē)一族的熱烈追捧，不少人連夜排隊(duì)，選擇自己喜愛(ài)的號(hào)碼。

公安部、北京市公安局和天津交管局等單位就這次新車(chē)牌申領(lǐng)改革進(jìn)行了探討，并預(yù)言個(gè)性化車(chē)牌有可能推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的繁榮，加快轎車(chē)家庭化的步伐。

新中國(guó)成立后，機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的發(fā)放方式大致經(jīng)歷了按序發(fā)放、電腦選號(hào)這兩個(gè)階段，其中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的是按順序排號(hào)發(fā)放，大概從新中國(guó)成立初期一直沿用到20世紀(jì)90年代后期，這種發(fā)放方式在20世紀(jì)80年代后期因?yàn)榧樘?hào)的出現(xiàn)引發(fā)了很大的矛盾。

公安部：改革開(kāi)放以后，百姓可以買(mǎi)車(chē)了，都想給自己的愛(ài)車(chē)選個(gè)好號(hào)碼，比如6、8、168等，這種趨勢(shì)從廣東逐步延伸到全國(guó)各地，這給我們車(chē)輛管理帶來(lái)巨大的壓力。

北京市公安局：因?yàn)樘?hào)牌都掌握在民警手里，發(fā)給誰(shuí)，民警說(shuō)了算，因此不少人托人情、找關(guān)系要牌號(hào)，交管局、車(chē)管所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也很無(wú)奈。

北京市車(chē)管所：有些群眾直接說(shuō)拿個(gè)尾號(hào)是8的，給500、1009元，最高甚至炒到四五萬(wàn)元。比如有一位新加坡籍先生，因拿到尾號(hào)為4的號(hào)牌，從上午10點(diǎn)半到12點(diǎn)半，一直在大罵。

整天被熟人圍著，整天接無(wú)數(shù)個(gè)要號(hào)牌的電話(huà)，一方面是車(chē)管部門(mén)的有苦難言，一方面卻是老百姓的不滿(mǎn)意。有群眾反映說(shuō)，為了弄到好的車(chē)號(hào)牌，還得拉關(guān)系再去花錢(qián)，這樣無(wú)形中給管理部門(mén)制造出腐敗的機(jī)會(huì)。

正是為了解決車(chē)管部門(mén)和群眾之間因?yàn)檐?chē)牌號(hào)碼而產(chǎn)生的矛盾，北京、天津等很多城市采取了電腦選號(hào)的方式，就是把50個(gè)或者100個(gè)號(hào)牌作為一段，輸入微機(jī)，群眾當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取。新推行的2002式車(chē)號(hào)牌，同樣是微機(jī)管理，但因?yàn)榻M合方式多，允許車(chē)主自行選擇編排車(chē)號(hào)，可以充分體現(xiàn)車(chē)主的個(gè)性特點(diǎn)。

北京市公安局：這在管理上是一個(gè)進(jìn)步，既堵塞了號(hào)牌發(fā)放的個(gè)人主觀隨機(jī)性，同時(shí)，又滿(mǎn)足了車(chē)主的愛(ài)好需求。

有群眾說(shuō)，這好像給人更多選擇空間，自由度更高一點(diǎn)，具有趣味性在里面，更多地尊重了老百姓選擇的權(quán)利。這個(gè)看似簡(jiǎn)單的辦法，卻圓了愛(ài)車(chē)族的個(gè)性夢(mèng)。

每一次換發(fā)牌照都和車(chē)輛的增容有關(guān)系，目前，中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量正以每年15％左右的速度迅猛增長(zhǎng)。截至去年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到了7398萬(wàn)輛，北京市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為182萬(wàn)輛。

北京市公安局：今天2002式號(hào)牌資源擴(kuò)大到了3600萬(wàn)，而北京城現(xiàn)在才182萬(wàn)輛車(chē)，要發(fā)展多少年才到3600萬(wàn)，因而完全可以滿(mǎn)足需要的。

由此可見(jiàn)，公安部這次換發(fā)新的機(jī)動(dòng)車(chē)牌照是充分考慮到了老百姓的購(gòu)車(chē)需求。事實(shí)上，目前在全國(guó)很多城市，汽車(chē)交易十分火爆。以北京的一家汽車(chē)交易市場(chǎng)為例，7年前這個(gè)市場(chǎng)剛開(kāi)業(yè)時(shí)，一年的汽車(chē)銷(xiāo)量為1萬(wàn)輛，現(xiàn)在一年的銷(xiāo)量是5萬(wàn)輛。

今年汽車(chē)銷(xiāo)量從1月開(kāi)始一直保持著較高的數(shù)量。一位購(gòu)車(chē)者說(shuō)：沒(méi)想到車(chē)市這么火，我想買(mǎi)輛帕薩特轎車(chē)，現(xiàn)在馬上交定金也要3個(gè)月后才能提車(chē)。據(jù)了解，目前北京汽車(chē)市場(chǎng)上私車(chē)的購(gòu)買(mǎi)量已經(jīng)超過(guò)了公車(chē)，占整個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)量的60％。從北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)看，個(gè)人比例更高，去年在80％左右，今年在90％以上，可以說(shuō)絕大多數(shù)在市場(chǎng)買(mǎi)車(chē)的人都是私車(chē)消費(fèi)者。

正因?yàn)樗饺速?gòu)車(chē)者的大量增加，使得他們對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售及管理部門(mén)的服務(wù)提出了新的要求和期望：一個(gè)是快捷，一個(gè)是服務(wù)好。

8月12日這一天，4個(gè)城市的新車(chē)主可以按照自己的喜好來(lái)選擇車(chē)牌，這對(duì)很多的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)還是第一次。

天津市交管局武局長(zhǎng)：這些所謂的好號(hào)、吉祥號(hào)，過(guò)去大部分都是通過(guò)關(guān)系，通過(guò)找領(lǐng)導(dǎo)，找我們管理部門(mén)的一些同志辦出去的，這種新的車(chē)牌申領(lǐng)方式體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的基本原則。以前，為了要一個(gè)好號(hào)，一天至少有十幾個(gè)電話(huà)打來(lái)，車(chē)管所所長(zhǎng)壓力比我的更大，為了躲避關(guān)系戶(hù)要所謂的好號(hào)、吉祥號(hào)，晚上連家都不敢回。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》“汽車(chē)天地”周刊的主任張恒：這實(shí)際上是一種車(chē)牌價(jià)值、地位的一種回歸。應(yīng)該說(shuō)車(chē)牌以前就是一個(gè)很普通的識(shí)別標(biāo)志。但是由于它變成了一種緊缺資源，因?yàn)樗^的吉祥號(hào)是有限的，這樣它就已經(jīng)異化成為另外一種東西，已經(jīng)不僅是一個(gè)標(biāo)志，而且變成一種象征，一種身份、能力、地位的象征。

車(chē)牌申領(lǐng)的這種改革過(guò)程和汽車(chē)發(fā)展之間存在一種什么樣的關(guān)系呢?

武局長(zhǎng)：車(chē)牌申領(lǐng)個(gè)性化的實(shí)施，肯定會(huì)極大地推動(dòng)小汽車(chē)走進(jìn)家庭，也就是說(shuō)我們機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)速度將會(huì)加快，特別是私人擁有小汽車(chē)的速度將會(huì)加快，我們認(rèn)為這是一件好事。

張恒：我認(rèn)為城市的汽車(chē)容量應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，20世紀(jì)80年代或者是20世紀(jì)90年代初北京七八十萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)也已經(jīng)接近飽和了，但是隨著城市的發(fā)展、道路的增加，現(xiàn)在180萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)容量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)時(shí)的汽車(chē)容量，而現(xiàn)在的交通狀況與當(dāng)時(shí)相比還有所改善?，F(xiàn)在車(chē)牌的改革至少?gòu)囊粋€(gè)方面給我們提供了發(fā)展小汽車(chē)的空間。

【材料二】

“浙C·88888”吉祥車(chē)牌拍出166萬(wàn)創(chuàng)下國(guó)內(nèi)紀(jì)錄?！冬F(xiàn)代金融報(bào)》：一張?zhí)柎a為“浙C．88888”的吉祥車(chē)牌，居然拍出了166萬(wàn)元的天價(jià)!目前溫州舉辦的一場(chǎng)小型客車(chē)特殊號(hào)牌拍賣(mài)會(huì)，讓世人再次見(jiàn)識(shí)到了溫州人的“有錢(qián)”，而166萬(wàn)元的車(chē)牌號(hào)碼，也刷新了類(lèi)似拍賣(mài)價(jià)格的新記錄。

吉祥號(hào)碼從不缺追求者。《現(xiàn)代金融報(bào)》：以一部車(chē)甚至一套房子的價(jià)格，換取原本只需300元工本費(fèi)的車(chē)牌號(hào)碼，如此狂熱的舉動(dòng)，在民間資金充裕的溫州甚至浙江其他地區(qū)卻是屢有發(fā)生。在此之前，溫州第2期小型客車(chē)特殊號(hào)牌拍賣(mài)會(huì)上，“浙C·88888”就曾拍出37萬(wàn)元的高價(jià)。溫州某媒體在此次拍賣(mài)會(huì)后曾對(duì)近年來(lái)發(fā)生的特殊號(hào)碼拍賣(mài)作出一份粗略統(tǒng)計(jì)。據(jù)顯示，1990年號(hào)碼為9008888的手機(jī)號(hào)碼拍出了12．8萬(wàn)元，到了2005年和2006年，“浙c．69996”的車(chē)牌號(hào)碼與“浙C·77777”的車(chē)牌號(hào)也分別以40萬(wàn)元和39．6萬(wàn)元的高價(jià)被拍走。

【材料三】

溫州小型客車(chē)特殊牌號(hào)拍賣(mài)會(huì)的槌聲猶在耳邊：那是經(jīng)歷了30多輪競(jìng)價(jià)后，以166萬(wàn)元“天價(jià)”成交的“浙C·88888”機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，得主是一位姓陳的先生，他上周刷新了此前40萬(wàn)元的車(chē)牌號(hào)拍賣(mài)“全國(guó)紀(jì)錄”。就在這位陳先生風(fēng)光無(wú)限、沾沾自喜之時(shí)，相隔300多公里外的浙北某縣一富商林軍(化名)，卻因?yàn)樗恰?8888”的車(chē)牌引來(lái)了麻煩，有歹徒兩次給他寄匿名敲詐信。迫不得已，林軍摘下了這個(gè)吉祥車(chē)牌，換上了普通車(chē)牌。