在面試過程中，組織管理類題型中經(jīng)常會遇到讓我們組織一個聽證會，比如

你所在的部門要組織一次民用煤氣提價的聽證會，你作為負責人，如何組織?

【2010年1月14日上午北京面試題】

那么如何避免模式化的“帶帽穿衣穿鞋”的答題方式，把握各部分答題關鍵凸顯我們對聽證會獨到、深刻的組織能力，就來認真“悅”讀吧！

了解是成功的開始——有關聽證會的1、2、3、4

聽證會有幾層意思：第一，立法聽證是由誰來聽？規(guī)定是由立法機關的主體來聽證，不是工作人員來聽證。第二，聽證會聽什么？既包括對與立法有關的客觀事實的描述和反映，又包括聽證陳述人從自身出發(fā)提出的包含個人價值取向的主觀意見；第三，聽證會與其他聽取意見的方式，如座談會、論證會相比，最大的區(qū)別在于公開性，聽證陳述人是從報名的公眾中產(chǎn)生的，而不是由會議的舉辦者在小范圍內邀請的，會議的舉行也是公開的，允許公眾旁聽，允許記者采訪和報道；第四，強調聽證會的作用，聽證會中獲取的信息和公眾意見，應當作為立法的重要依據(jù)。對聽證會中公眾反映強烈的、重要的意見，法案沒有采納的應當作出說明。

提綱挈領，是為了按圖索驥——聽證會的組織程序

如何組織一次聽證會，可以根據(jù)實際的情況確定自己的身份：

準備階段：根據(jù)聽證的相關內容，指定聽證公告，應包括聽證的目的、時間、地點等，向上級領導請示，等到同意之后，組織會議工作人員召開一個簡短的會議，對工作進行細致詳細的分工，做到事有專人、人有專職。主要做好以下幾個方面：1、確定聽證主持人、聽證記錄人員、聽證陳述人。發(fā)出聽證公告，在規(guī)定時間內，根據(jù)報名情況確定陳述人。2、聯(lián)系布置會場，準備話筒、制作席卡等細致工作。

舉行階段：由主持人主持會議。宣布召開聽證會的目的、會場紀律、陳述人的義務等。確定陳述人的發(fā)言順序，發(fā)言完畢后進入聽證辯論程序，記錄員要做好記錄工作。

會議結束后：根據(jù)陳述人的發(fā)言內容，及時做好歸納總結，指定聽證報告，呈給上級領導，以為做出最后的決策提供相關依據(jù)。

看完了聽證會的組織程序，大家會發(fā)現(xiàn)貌似這也沒凸顯出我對聽證會獨到的認識啊，換個會議類型我照樣可以這樣套。沒新意、沒創(chuàng)意、沒腦子#￥@&*&##各種沒有。。。

細節(jié)決定成敗，綻放不同風格——聽證會的具體流程

關于聽證準備

聽證準備是開好聽證好的最重要的環(huán)節(jié)。

1、關于作出舉行聽證會的決定

關于專門委員會或者工作機構舉行聽證會是否要報委員長會議或主任會議批準，是示范稿起草過程中曾考慮的一個問題，現(xiàn)在示范稿沒有規(guī)定，是否可行，請大家考慮。日本規(guī)定需由議長批準。美國的情況需要請教這里的專家。

2、關于聽證公告

關于聽證公告的內容，示范稿除規(guī)定了時間、地點、目的等等外，強調了應對聽證事項和與了之有關的必要的背景資料介紹，且介紹所包含的信息應當足以使公眾判斷聽證事項是否會對其產(chǎn)生影響。也就是說對聽證事項的介紹應當較為詳細。否則公眾不知道聽證事項的問題所在，不知道是否會對自己產(chǎn)生影響，就不會去關心，不會參加聽證人，那么聽證會就無法收集到公眾的真實意見。

關于聽證公告的發(fā)布方式，示范稿規(guī)定的用意就是盡可能讓最多的人知道或讓盡可能多的相關人知道聽證會召開的有關情況。

3、關于聽證陳述人的確定

示范稿規(guī)定了確定的原則，即公正、合理、平等的原則。同時具體規(guī)定了在四種確定的方法。一是聽證陳述人的報名人數(shù)不足聽證會公告所列人數(shù)，聽證機構認為可以舉行聽證會的，所有符合條件的報名人均應列為聽證陳述人。二是按照報名時間的先后順序確定聽證陳述人。三是對于一些人可以有優(yōu)先權，主要是某一群體推選出的代表。四是聽證機構的工作人員經(jīng)約見認為該人持有重要意見、確有必要參加聽證會的聽證陳述候選人或利害關系人。

4、關于聽證義務

示范稿第二十一條的規(guī)定，主要是針對因國家機關、事業(yè)單位和其他組織因其擔負的職責而了解某些情況，聽證機構要求其向立法機關提供信息，而拒絕提供信息的。需要注意的是，對這類陳述人不應具有特權，不僅應當要求其提供書面材料，還應當要求其出席聽證會，以接受聽證人和其他聽證陳述人的質證。

5、關于聽證陳述人保密和費用

這一規(guī)定是對聽證機構規(guī)定的責任。一是保密的責任。聽證陳述人簡歷中的個人情況，有一些可能涉及其個人隱私，未經(jīng)本人同意，聽證機構不得公開，這是在現(xiàn)代社會公民個人的權利。二是聽證陳述人生活確有困難的，聽證機構可以為其提供因出席聽證會所支出的合理費用。聽證機構不需對所有的聽證陳述人支付因聽證所支出的費用，因為出席聽證會為立法機關提供信息，既是公民的權利，也是公民的義務。但對于一些生活特別困難的人，如城市中處于最低生活線下的居民、生活困難的殘疾人、邊遠山區(qū)的農牧民等，可以給以為其支付合理的費用。

6、旁聽

旁聽人員的確定，應參照人民法院旁聽的辦法，按到會場的先后順序確定。此外，聽證機構應當保證媒體參加聽證會，并進行報道。

關于聽證會的舉行

1、關于聽證陳述人發(fā)言的順序

聽證會舉行的目的，聽證人通過聽取聽證陳述人提供信息和發(fā)表的意見和看法，對聽證事項有比較全面的了解。為達到這一目的，示范稿規(guī)定了聽證陳述人發(fā)言的順序。一是聽證陳述人對聽證事項有不同意見的，先由提出法律法規(guī)案及其支持方的陳述人發(fā)言，然后由反方或持有其他意見的聽證陳述人依次發(fā)言。二是持有相同意見的聽證陳述人按照一定的順序發(fā)言。如果同一意見的陳述人數(shù)量較多，主持人可以要求各方推選代表發(fā)言，或者提交書面陳述材料。示范稿強調各種不同意見的陳述人都應有平等的發(fā)言機會。

2、聽證辯論

“真理愈辯愈明”，本著這一精神，示范稿規(guī)定了聽證辯論的程序。各方聽證陳述人發(fā)言并回答聽證人所提問題后，經(jīng)主持人同意，一方陳述人可以再次發(fā)言反駁對方陳述人的觀點。陳述人之間還可以互相提問。

3、關于聽證記錄

關于聽證記錄，是對聽證會進程所作的原始的、未經(jīng)歸納、整理的記錄。聽證記錄作為立法程序中的相關材料，應存檔保存。鑒于聽證會是公開舉行的，因此，聽證記錄也應可以在政府刊物上公布，供公眾、學者查閱、研究之用。

4、關于聽證會上的言論保護

示范稿第三十六條規(guī)定，聽證人和陳述人在聽證會上的言論受憲法保護，不應受到任何追究。這一規(guī)定是為保障聽證人和陳述人，尤其是陳述人可以充分反映情況。陳述人由于客觀條件或自身認識能力所限，可能對某些問題的理解不夠全面或有偏差。只要不是故意隱瞞、歪曲事實真相，便不應受到追究。

關于聽證報告

1、關于聽證報告的內容

示范稿第三十八條規(guī)定了聽證報告的內容。示范稿強調，聽證報告應當將聽證陳述人提的主要事實、觀點意見及其依據(jù)作出充分的、客觀的報告。（我認為第一章中的客觀原則應當是對聽證報告的要求。對陳述人和媒體的要求應當是真實，且這種真實只能限于信息來源或渠道的真實，而不可能是客觀真實，因為什么是客觀真實在某種情況下在一段時間內是不可知的。新聞報道的客觀性，也只能是媒體的自律性要求，有的媒體的生存目的就是要為某一方搖旗吶喊。因此，客觀原則不應當是聽證的基本原則。）

2、關于聽證報告的公開

聽證報告應當公開，這也是對聽證機構的一種監(jiān)督。聽證報告是立法過程中的重要資料，公布后可供公民查閱或學者研究之用。

3、關于聽證報告的作用

示范稿最后對聽證報告的作用作出規(guī)定。對聽證會中公眾反映強烈的、重要的意見，法案沒有采納的應當作出說明。這一規(guī)定是立法民主化的體現(xiàn)。

紀律事項常見聽證會場紀律和注意事項分為如下幾點：

1、全體參會人員須佩戴會務組制發(fā)的有效證件，憑證入場參加會議。

2、請?zhí)崆?0分鐘進入會場，會議期間請關閉通訊工具。

3、會場內請勿吸煙，請不要隨意走動，請不要喧嘩或進行其他妨礙聽證秩序的活動。

4、考慮到聽證代表發(fā)言時間有限，本次聽證會不安排旁聽代表發(fā)言和新聞記者提問。旁聽代表如有意見或建議可填寫《旁聽代表意見表》，會后交給會務組。

5、聽證會代表發(fā)言時請先舉手示意，經(jīng)主持人同意后發(fā)言；聽證代表發(fā)言時，其他聽證代表經(jīng)主持人同意后可插話，但要盡量簡短。發(fā)言時請講普通話。

6、聽證代表初次發(fā)言請作自我介紹，發(fā)言時間請控制在10分鐘之內。如時間許可，經(jīng)主持人同意，可再次簡短發(fā)言。

7、發(fā)言時請觀點鮮明、簡明扼要、不要重復。發(fā)言內容請集中在向申請人提出質詢和對方案提出意見上。最后要表明自己對調價方案的意見。

8、會后請聽證代表留下，對聽證筆錄進行審閱并簽名。全體與會人員須將會務組制發(fā)的證件交回給會務組。

做個有內涵的人，善積累——關于聽證會的其他介紹

聽證機構

根據(jù)立法法的規(guī)定，聽證機構是統(tǒng)一審議的專門委員會。其他專門委員會和常委會的工作機構。沒有規(guī)定常委會作為聽證機構。許多地方的聽證規(guī)則規(guī)定了常委會作為聽證機構。我們認為常委會可以就審議中爭議較大、需要進一步聽取意見的事項舉行聽證會。聽證人可以由常委會組成人員若干人擔任，不必由所有的常委會組成人員擔任。常委會還可以指定專門委員會或工作機構舉行聽證會。為節(jié)省立法資源，示范稿規(guī)定聽證機構可以由若干機構聯(lián)合組成。

聽證參加人

各地對聽證參加人的稱謂不統(tǒng)一。

聽證參加人包括聽證人和聽證陳述人，除此以外的其他人，如為會議的進行做有關的服務工作的人員不是聽證參加人，不享有聽證參加人的權利和義務。

聽取意見的人稱為聽證人。其中主持聽證會的聽證人為聽證主持人。在國外，聽證主持人一般為委員會的主席。根據(jù)我們國家的實際情況，我們規(guī)定了擔任聽證主持人的人選。

被聽取意見的人稱為聽證陳述人。使用“陳述人”，意在強調其任務主要是陳述、發(fā)表意見。對聽證陳述人，許多地方規(guī)定不一致。國外稱為證人。為避免使用“證人”的稱謂不易為我國公眾接受的情況（如刑事訴訟中找證人難），示范稿規(guī)定為聽證陳述人

聽證范圍

立法法沒有規(guī)定聽證的范圍?？紤]到目前聽證活動開展的現(xiàn)狀，示范稿對聽證的范圍作出規(guī)定。聽證的范圍，示范稿區(qū)分兩種情況作出規(guī)定：即應當舉行聽證會和可以舉行聽證會的情況。對于法律法規(guī)案內容涉及社會普遍關注的熱點事項（如征收利息稅，關于婚姻法的修改，幾乎是所有公民關注的問題）或者對公民、法人或其他組織的權益有較重大影響（如房屋拆遷方面的法規(guī)，可能不是對多數(shù)個人或組織有影響，但對于某個群體有較重大影響），都應當舉行聽證會?？梢耘e行聽證會的情況，是指在這些情況下，可能需要舉行聽證會，也有可能通過座談會、專家論證會的方式征求意見更合理（示范稿第五條）。如合同法中爭議比較大的問題，可能召開由法學家參加的專家論證會更合適。

聽證原則

示范稿規(guī)定了進行聽證活動應當遵循的幾個原則。這實際上是對聽證參加人（主要是聽證機構）的要求。一是不重復聽證原則，二是公開原則，三是公正原則，四是客觀原則，如實提供情況和如實報道原則。這是對聽證陳述人和媒體的要求。

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