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熱點(diǎn)概述

市民抓拍舉報車窗拋物的不文明行為，查證屬實(shí)的，每一例獎勵100元，這個承諾10月18日兌現(xiàn)，市民楊先生成功舉報20次，領(lǐng)到了首筆舉報獎金共計(jì)2000元。《關(guān)于對車窗拋物不文明行為舉報獎勵的實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡稱“《細(xì)則》”)也于10月18日發(fā)布。

10月18日的新聞通氣會上，武漢市文明辦、城管局、公安交管局、交委多部門聯(lián)合提出：在全市范圍內(nèi)開展對車窗拋物不文明行為的舉報獎勵活動，鼓勵市民抓拍。

抓拍時要滿足哪些要素才能最終成為“鐵證”?武漢市城管局負(fù)責(zé)人解讀的“有效舉報”概念為：舉報人提供的影像資料真實(shí)客觀，能夠全面、清晰反映車窗拋物行為的全過程，包括發(fā)生行為的時間、地點(diǎn)及車牌號信息等。

根據(jù)《細(xì)則》，五類舉報無效，不予獎勵：依法履行職責(zé)，直接從事城市管理、交通秩序管理的執(zhí)法人員等舉報的;舉報內(nèi)容已被執(zhí)法部門查證屬實(shí)并查處的;以套取獎金，牟取利益為目的，采取不正當(dāng)方式編造違法事實(shí)并對其進(jìn)行舉報的;匿名方式舉報的;法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定其他不適用的情形。此外，影像資料要素不能達(dá)到要求的，不清晰、不連續(xù)的，也被視為無效舉報。

武漢市將針對車窗拋物成立整治專班，所有舉報材料都將向?qū)０鄥R總。市民舉報時，需向?qū)０嗵峁┱鎸?shí)姓名及有效聯(lián)系方式，以便核實(shí)、領(lǐng)獎等。專班負(fù)責(zé)人承諾，嚴(yán)格遵守保密義務(wù)，舉報人信息及舉報內(nèi)容對外保密。

舉報有獎，相對的，被舉報者自然要接受處罰。武漢市城管局負(fù)責(zé)人透露，由于具體拋物當(dāng)事人身份較難認(rèn)定，對車窗拋物行為的處罰“主罰車主”。根據(jù)《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四章27條第二款，對車內(nèi)向外拋擲廢棄物行為，責(zé)令改正，并可處50元罰款。記者同時了解到，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第六十六條“乘車人不得向車外拋灑物品”，相應(yīng)處罰上限僅為人民幣10元，且車主和司機(jī)未列入其中。

據(jù)悉，被舉報并屬實(shí)所涉及的車主所在單位、社區(qū)或家庭，將收到《車窗拋物不文明行為告知函》，情節(jié)嚴(yán)重的將被曝光車牌號。武漢市文明辦負(fù)責(zé)人介紹，武漢市正醞釀評選文明市民，如果有車窗拋物行為，將記入市民文明檔案，并取消參評資格。對于公車車窗拋物行為，車輛所屬單位在評選文明單位時將被扣分。

乘客亂丟，公交車、出租車司機(jī)難道要受罰，冤不冤?面對記者的發(fā)問，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將根據(jù)舉報資料進(jìn)行界定和區(qū)分。但不論罰不罰，舉報人的舉報只要屬實(shí)，就要獎，這兩者并不沖突。據(jù)交委負(fù)責(zé)人透露，目前武漢所有空調(diào)公交車上，基本都已有語音提示，提示乘客不要向車外拋灑物品，“公交、司機(jī)要行使提示義務(wù)，這也是對禁止車窗拋物的一種宣傳?！毕嚓P(guān)人士也坦言，盡管《細(xì)則》出臺了，但對車窗拋物行為的整治，仍處于摸索階段。各部門將進(jìn)一步細(xì)化操作細(xì)則，“可能還會研究對舉報人出臺約束條款，讓整個舉報處罰體制更為完善?！?/P>

模擬題

請問你對車窗拋物舉報有獎這一措施怎么看?

參考解析

車窗拋物是很多城市的痼疾，不僅增加了清掃保潔成本，而且威脅環(huán)衛(wèi)工人的人身安全，還影響了城市的整體文明形象。武漢市出臺舉報車窗拋物行為有獎細(xì)則，可以激發(fā)全體市民參與到整治車窗拋物行動的積極性，通過全民參與、全民監(jiān)督的方式，減少乃至杜絕車窗拋物不文明現(xiàn)象。

第一，隨著眾多熱心市民的積極參與，普通民眾對車窗拋物不文明行為的認(rèn)可度和關(guān)注度不斷提升，參與監(jiān)督的多了，隨手拋物的少了，被曝光、被處罰的車主受到了教育，起到了一定的社會監(jiān)督效果。

第二，車道垃圾清理工作吞噬著環(huán)衛(wèi)工人生命，有些環(huán)衛(wèi)工人為了清掃車道垃圾而喪生。減少車窗拋物垃圾，也就意味著減輕了環(huán)衛(wèi)工人的工作負(fù)擔(dān)和工作危險。

第三，整治車窗拋物，提倡全民參與的意義深遠(yuǎn)。通過對車窗拋物行為的處罰，可以警示市民愛護(hù)環(huán)境，減少城市垃圾清理成本;通過全民參與的形式，獎大于罰的形式，教育終于處罰的形式，可以潛移默化地讓市民樹立愛護(hù)環(huán)境的觀念，可以建立保護(hù)市容人人有責(zé)的理念。

第四，將這些不文明行為記錄在案的，并不是城管執(zhí)法人員，而是武漢市民。這一細(xì)則體現(xiàn)了政府轉(zhuǎn)變管理理念、創(chuàng)新管理模式，不再是以政府管理為主，處罰為主的管理模式，而是以群眾監(jiān)督為主、獎勵為主的管理模式。

車窗拋物舉報有獎這一措施起到了很好的作用和影響，因此要大力推廣。

首先，要加大宣傳力度，讓所有市民都了解這一措施的細(xì)則，讓相關(guān)行動標(biāo)語能隨處可見，呼吁全體市民參與，警示市民養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

其次，要完善相關(guān)細(xì)則，給予參與監(jiān)督的居民更大的便利;同時，加強(qiáng)教育內(nèi)容，讓受到處罰的市民能真正意識到自己的錯誤。

最后，從車窗拋物整治到整個城市環(huán)境的整治，要以小見大，建立一套完整的環(huán)境整治細(xì)則;同時要堅(jiān)強(qiáng)宣傳教育，讓市民轉(zhuǎn)變思想，樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的意識，保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)城市，共建美好的城市家園。

只有建立健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)和細(xì)則，只有市民從觀念上重視環(huán)境問題，才能從根本上解決環(huán)境問題。全民參與，政府重視，相信通過各方努力，環(huán)境問題一定能得到改善和解決。

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