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1.戒煙藥入醫(yī)保
日前,衛(wèi)生部部長陳竺在出席“慢性非傳染性疾病防治策略研討會”時表示,“將通過深化醫(yī)改為控?zé)熤Γ鸩桨呀錈熥稍兒退幬锛{入基本醫(yī)保,基本藥物目錄也將添加相關(guān)藥品?!睂τ陉愺貌块L透露的“醫(yī)保戒煙”計劃,在網(wǎng)上引起很大爭議。
2.養(yǎng)老金入市
截至2011年年底,全國社會保險基金資產(chǎn)總額已超2.4萬億元。其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老險累計結(jié)余在2010年就已超過1.5萬億元。長期以來,地方管理的養(yǎng)老金主要用于購買國債和存入銀行,收益率過低,不利于養(yǎng)老金保值增值。“十二五”規(guī)劃提出“穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金投資運(yùn)營”。2012年3月19日,全國社會保障基金理事會和廣東省政府以及有關(guān)方面在北京簽訂了委托投資協(xié)議,全國社會保障基金理事會將受托投資運(yùn)營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元。
3.農(nóng)婦剖腹自醫(yī)
53歲的重慶農(nóng)婦吳遠(yuǎn)碧因病無錢手術(shù),賭命揮刀自剖放出腹部積水。所幸其揮刀自剖的驚世行為,啟動了時下底層百姓遇到困境獲得救助的一般模式:媒體報道———領(lǐng)導(dǎo)重視———職能部門積極行動,目前她得到了救治,但該事件背后的體制缺陷卻不得不引起我們的深思。
獲得社會保障的權(quán)利是公民的一項基本權(quán)利。其作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要,特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時的特殊需要。由國家通過國民收入分配和再分配實(shí)現(xiàn)。由社會福利、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和安置等各項不同性質(zhì)、作用和形式的社會保障制度構(gòu)成整個社會保障體系?,F(xiàn)代國家必須制定社會保障法律規(guī)范,保證社會保障制度真正得到貫徹實(shí)施。
社會保障作為一項基本制度,是社會的“安全網(wǎng)”,也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。從世界范圍看,社會保障已有120多年的發(fā)展歷史,歷經(jīng)多次世界經(jīng)濟(jì)大蕭條而日益完善,顯示出其在調(diào)節(jié)收入分配、紓解社會矛盾、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國家長治久安方面的強(qiáng)大功能。健全和發(fā)展社會保障,不僅有利于啟動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需,而且有利于生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置;不僅有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平,而且有利于提高社會經(jīng)濟(jì)效率。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下,社會保障不僅是消除民眾恐懼、安定人心的重要保證,而且對于拉動消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有特殊重要的作用。建立社會保障制度是現(xiàn)代國家的重要標(biāo)志,也是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保,都是由政府主導(dǎo)建立的社會養(yǎng)老保險制度,要做到?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。
一是堅持低水平起步、廣覆蓋,重在制度建設(shè)。社會養(yǎng)老保險必須與國情和發(fā)展階段相適應(yīng),與國家和城鄉(xiāng)居民的承受能力相適應(yīng)。當(dāng)前重點(diǎn)是先把覆蓋全民的制度建起來,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再逐步完善制度和提高保障水平。要堅持群眾自愿參保。充分運(yùn)用財政補(bǔ)貼引導(dǎo),吸引更多居民參保,努力擴(kuò)大覆蓋面。
二是堅持政府和個人共擔(dān)責(zé)任,政府要確保責(zé)任到位。個人獲得保障的基本前提是承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。政府的職責(zé)主要是建制度、保基本、扶貧弱,即保證向所有參保的老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金,對無力承擔(dān)個人責(zé)任的困難群體,由政府代為繳費(fèi),幫助他們參加保險。在新制度初建階段,政府責(zé)任必須首先到位。中央要加大財政補(bǔ)助力度,地方政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),寧肯少上幾個項目,也要確保這方面的支出。
三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,搞好制度和政策銜接。要深入研究新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換問題,總結(jié)經(jīng)驗,提出具體辦法。抓緊研究其它涉及養(yǎng)老的制度、政策與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險銜接整合問題,提高社會養(yǎng)老資源利用效率。
四是堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題,繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會各方面積極作用。鼓勵和引導(dǎo)有條件的居民建立個人和家庭養(yǎng)老計劃,購買商業(yè)養(yǎng)老保險。弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用。充分發(fā)揮社會慈善在養(yǎng)老保障方面的重要作用。
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